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【摘要】本文从我国独立董事引入后现状进行分析,阐述独立董事引入后的冲突变化,分析独立董事对董事会结构的影响,通过发挥独立董事与内部董事间冲突正效应,引导冲突向有利于绩效改进方向发展,这对公司治理结构的改善有着重要的意义。
【关键词】独立董事;冲突效应;影响
1 我国上市公司独立董事现状
独立董事,是独立外部董事的简称,指除董事职务以外不在上市公司担任其他职务,且与所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其独立客观判断关系的董事。该制度最初形成于美国,后推广至世界各国。我国于2001年正式在上市公司中引入该制度,从我国目前上市公司的独立董事来源和构成看,目前我国独立董事的总体状况具有以下特点:
一是结构状况呈现畸形化趋势。如年龄呈现老龄化;职业呈现理论化;职称呈现高级化;学历呈现高端化;股权呈现趋零化;薪酬呈现刚性化;来源呈现非均衡化等。二是独立董事仍然属于弱势群体。按照目前董事会决策中坚持的资本多数决原则,如此少量的独立董事很难发挥其应有的职能与作用。三是独立董事的花瓶效用。由于我国独立董事的股权基本为零,且薪酬呈现刚性特征,故企业的长期持续发展及效益状况,对独立董事的任期收益并无影响,独立董事在进行企业决策时会因为基于职业的关注及声誉的双重考虑,而呈现较多不作为的倾向。四是独立董事的风险意识逐渐加大,责任心也渐渐增强,但其在董事会中力量的非均衡未能彻底改观,导致独力董事辞职的现象正在逐渐增多。这一方面反映了独立董事的勤勉尽职的履行难度逐渐加大,同时也反映了环境迫力所导致的风险增大。五是独立董事的来源与股东间的强度关联性,导致其独立性及效果的发挥存在极大质疑。目前,我国独立董事的推荐、任免、薪酬等权力完全操控在大股东手中。而对于关联交易有否决的特殊权利的独立董事弱势群体,因其对于职业的依恋、对声誉的影响、及对利益的基本追逐,导致其在决策时,可能会违背其专业素养和职业操守,而盲目随从大股东的意愿。
2 独立董事引入后的冲突变化及冲突正效应
独立董事的引入无疑会改变原有董事会的决策方式,其最终可以归结为股东间控制权的所谓转移,由此产生股东间因争夺控制权的矛盾和纠纷,并由此演化为独立董事与原有董事间的矛盾和冲突。作为独立决策主体的独立董事,其职能的发挥必然与原有董事间形成有形及无形冲突。具体有以下几点:
2.1 委托人利益冲突:原有董事的委托人是拥有较大股份的法人股东,其基于利润及风险转移的角度出发,尽量提高其自身的收益。而独立董事作为虚拟的委托人——中小股东的代理人,其职责在于尽可能实现企业价值最大化,且避免大股东对中小股东的利益侵蚀。当一种决策行为结果有利于大股东而有损中小股东利益时,此种冲突便不可避免。
2.2 角色定位冲突:传统公司董事会的主要角色定位于监督者,其本应成为主要角色的决策者成为次要地位。加之董事会的构成方面主要是股东委派制,其与经理人员之间密不可分,由此形成上述的主次角色错位现象。独立董事的引入主要是用来规范董事会的决策行为,使之角色定位进行有效地回复。也就是说,如何提高董事会的决策效率、决策科学化以及决策的独立性。然而由于独立董事与原董事的委托者差异,若原有董事仍然过度关注并行使其监督者的角色,而独立董事行使决策者的角色,则决策的行为结果必然发生决议难以有效统一,由此造成董事会决策效率的极度低下。加之原有董事对原先角色的固有情节,以及人为的阻碍和干扰,必然会诱发决策角色差异冲突。
2.3 引入独立董事后的冲突正效应:我国强制规定上市公司必须设立独立董事,其根本目的是为了保护中小投资者,在董事会中增加弱势群体的声音。因此,引入独立董事的初衷是为了提高上市公司绩效,保护中小投资者权益。显然,当独立董事代表着中小投资者利益时,必然与代表大股东利益或者经理层利益的内部董事产生冲突,而这种冲突的形成不仅是必然的,实际上也是本文所期望的,具有正面效应:
(1)即使独立董事实际来自于大股东的任命或安插时,在经理层为了自身利益做出的对公司发展造成损失的行为持反对意见,在董事会中投反对票,此时会与来自于经理层的内部董事形成冲突,但该冲突对维护所有投资者权益有积极作用。
(2)独立董事为确保自身的声誉,极有可能更倾向于让公司履行一定的社会责任,当经理层或大股东做出有利于企业发展、但不道德的决策时,发出反对的声音,从而对企业履行社会责任,保护其他利益相关者。
(3)由于独立董事具有一定的独立性,他们在一定程度上可以代表中小股东发出声音,对大股东有损于小股东的行为提出反对意见时,有利于保护中小股东权益。
(4)由于独立董事与内部董事在决策过程中的信息量和专业知识的不同,在同样为了公司长期发展的目标做出决策时,也可能形成冲突,但冲突的结果应该是促进决策的民主化和科学化,向着有利于股东权益最大化的方向发展,也应该是有利于公司绩效发展的。
3 独立董事引入后对董事会结构影响
董事会代表了全体股东的利益,是负责执行公司业务的常设机构,也是公司大政方针的决策与执行机构。董事会的工作应该包括如下六个方面的任务:领导公司战略的制定和实施;对公司内部控制体系进行审查;选择任命公司的高级管理人员,确定合理的报酬政策,适时解聘不合格的高级管理人员;影响并监督公司股利政策的形成,维护股东的长远利益;确定公司信息披露的基本策略,监督公司信息披露的过程;监督公司的重组活动,确保公司的战略性发展过程符合股东的长远利益。由于我国独立董事制度发展晚,操作不规范,现有独立董事的结构不合理,处于弱势地位,对董事会的影响相当有限,但由于独立董事与内部董事存在天然的差异性,在来源和职能定位上的不同决定了独立董事的引入必然对董事会结构产生影响。
首先,独立董事的引入必然影响原有的董事会结构,打破原有内部董事的平衡。内部董事与外部董事的相互作用必须对董事会原有决策机制产生影响。如在项目监督及CEO继位方面,由于彼此所掌握的信息及目标不同,决策结果必然不同,也就有不同冲突反应。但同时,内部董事与外部董事间在沟通及职责承担上,存在合作共存关系,从而使得二者间找到新的利益均衡点,形成的新的董事会结构模式及决策方式。
其次,独立董事的监督作用影响到董事会决策结构。尽管我国独立董事的地位和作用很小,但由于独立董事的存在,董事会的决策过程至少需要在形式上征询独立董事的意见,考虑到小股东的权益,从而在董事会结构中增加了弱势群体的声音。与此同时,由于独立董事对决策信息的了解有限,在董事会内部董事与独立董事之间存在认知冲突。过多的认知冲突会对董事会决策效果产生消极影响。
在一些突发事件或紧急召开董事会情况下,独立董事导致的董事会结构变化有可能到董事会决策效率和决策质量。
最后,独立董事引入对董事会的薪酬结构产生影响。独立董事引入后,对CEO薪酬总量及结构可能提出异议,同时董事薪酬、独立董事的薪酬总量及结构也必然受到影响;并且董事会中独立董事越多,其越倾向于以股权为激励的薪酬方案,而CEO及CEO兼任董事会主席的公司,更不愿意用股权支付代替现金支付作为薪酬形式,另外也有研究表明,具有较多独立董事的董事会倾向于支付给管理人员更多薪酬,几乎没有独立董事的公司有较少的代理问题,从而管理者与股东的利益更趋于一致。
综上所述,在理论和实践中独立董事的引入都对原有的董事会结构产生了影响,以随及改变了原有董事会结构和董事间的冲突。如国际大公司如安然、世通等,及国内如宏智科技的控制权之争,科龙独立董事辞职等,均反应出,在独立董事引入后,原有的董事会权力结构发生了失衡,由此导致冲突现象的不断发生和升级。当冲突升级定程度,便必然会发生权力结构的重新整合。因此,分析独立董事对董事会结构的影响、如何发挥独立董事与内部董事间冲突正效应,从而引导冲突向有利于绩效改进方向发展,对公司治理结构的改善有着重要的意义。
参考文献
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【论文关键词】独立董事制度法律制度选聘制度激励约束机制
【论文文章摘要】在上市公司中建立独立董事制度是对公司治理结构的重要制度创新,是完善公司治理结构的重要举措。我国上市公司已普遍引入独立董事制度,但实施效果如何,成为关注的重要问题。本文从独立董事的相关法律制度建设、选聘机制、激励约束机制等几个方面论述了如何加强独立董事制度的有效实施,对于改进和完善独立董事制度,具有重要意义,并有针对性地提出促进独立董事制度建设的政策建议。
为了使国有资产保值增值,保护中小股东利益和出于完善公司治理结构的考虑,中国证券监管部门借鉴西方发达国家的成功经验引入了独立董事制度。但独立董事制度在我国并未达到相应的效果,为提高公司的治理效率、保护利益相关者的产权,独立董事成为完善公司治理结构的必要制度起着至关重要的作用。
一、加快独立董事相关法律制度建设
从推行独立董事制度以来,虽然有关部门和机构在建立、健全独立董事制度方面已经做了不少工作,先后颁布了关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、上海证券交易所上市公司治理指引和上市公司治理准则》等法规,对独立董事的独立性、任职资格、权利义务等方面做出了一些指导性的规定,但迄今为止独立董事制度还没有形成法规上的强制性。我国现行的公司法》、证券法》均没有关于独立董事的有关规定,这使得独立董事依法行权时极为不利的。由于缺乏相应的法律制度支撑,缺乏具体的、可实施的相关规定,对于独立董事的聘任、报酬、权利和义务等规定,都难以落到实处,影响里独立董事制度作用的发挥。独立董事法律制度法律体系的完善主要从五个层面着手:(1)修改公司法》。为适应新的情况,促进独立董事制度的形成和健康运行,应增加有关独立董事的作用、职责、权利、义务,责任等法律条文,而这些条文是制定有关独立董事具体法律法规的指导原则;(2)由中国证监会等部f1制定相关规章,对独立董事任职条件、产生程序、发表意见的程序以及薪酬等问题做出规定,并对独立董事的过失追究规定具体的行政责任;(3)在自律性准则层面上,应该建立独立董事的行业自律组织。自律组织可以制定独立董事的执业规范和对不良执业行为的惩罚措施。这样可以增加行业自律性和指导性;(4)上市公司的章程必须载明独立董事行权的具体内容和发挥作用的范围方式和方法。
二、完善独立董事选聘机制
应建立一套独立的、不受干扰的独立董事选聘机制。独立董事聘任机制需要解决三个问题:一是谁来选择独立董事,解决选择独立董事的权力主体问题,应确保上市公司中小股东的提名权受到应有的重视;二是怎样选择独立董事,解决选择独立董事的具体程序问题,应确保坚持公开、公正和公平原则,避免不具有独立性的独立董事通过合法渠道产生;三是选择什么样的独立董事,解决独立董事的任职资格问题,应严格规定独立董事的任职条件,确保所选之人能够有时问、有精力、有能力有效履行监督职能。在独立董事选聘时必须坚持以下三点原则:一是进一步保障中小股东的提使其不受制于管理层,同时还应该包括过硬的业务能力。
中国证监会在其发布的《指导意见》中对独立董事的任职条件作了规定,目的是为了保证独立董事的实际运行效果,保证公司所聘任的独立董事足真正独立,与公司无重大利害关系的独立董事。但我国规定存在诸多不完善的地方,如,“上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司己发行股份1%以上的股东可以提出独立董事候选人”。对这一规定,国内的相关研究表明,该制度的相关规定垢病较多。独立董事与其他董事一样,最终应由股东大会选举产生,其产生过程涉及到两个环节:提名和选举。从摆脱大股东控制角度考虑,在提名环节上,必须设立一个独立董事提名委员会,这个提名委员会成员应全部或绝大多数由独立董事组成。在选举的具体操作上可以考虑采用累积投票制和回避制度,累积投票制可以保证中小股东在持股比例较低的情况下能选出代表他们意愿的独立董事,即规定股东在选举董事的投票中可投票数等于其所持股份乘以所要选举的董事人数,股东可以将这些票全部投给一个候选人或若干个候选人,每个候选人所得票数单独计算,以得票多者当选。
三、完善独立董事的激励约束机制
我国对独立董事的激励措施比较单一。关于独立董事的激励,根据经济学上的经济人的观点,如果不给或给予比较少的报酬,则独立董事的工作积极性难以调动。如果给予独立董事较多的报酬,则容易使其依赖于公司的经理层,从而失去其应有的独立性。因此,应注意激励的水平与形式。但是,若缺乏有效的约束,即使设计出很好的激励强度与激励的形式,效果也不一定好。因此,必须注意激励与约束并举。
在我国,由于独立董事市场尚未建立,控制权市场刚处于起步发展阶段,决定了声誉激励和控制权激励这两种激励机制的无效性。无疑,经济激励是目前较为有效的一种激励方式。目前,我国上市公司独立董事薪酬实行固定津贴制。但实证研究表明,独立董事薪酬与公司业绩都不存在相关性。与西方国家的独立董事的薪酬水平相比,我国目前独立董事薪酬可能过低,存在明显激励不足的问题,难以充分调动独立董事努力工作的积极性。国外一些公司根据独立董事付出劳动量的多少来确定其薪酬的高低;在非现金报酬方面,则向独立董事提供股票期权,并且这类公司呈增多趋势。股票期权类薪酬鼓励独立董事以公司股东的方式思考问题,从而减少独立董事与股东之间的代理成本,独立董事的薪酬总额亦被引入很大的变量。结合我国实际情况,可采用固定年薪+有限制股票期权,使其薪酬与公司业绩相挂钩,激发其努力工作的积极性。这种薪酬方式能够将独立董事与企业的当前利益和长远利益结合起来,使独立董事在工作时既要注重公司当期的经营状况,又要关心公司的发展前景。我国当前的独立董事大多由董事会靠关系提名、以高薪聘任,使得独立董事的监督作用和独立性备受质疑。因此,不应由管理当局决定报酬的多少和支付方式,以避免将独立董事报酬与公司短期业绩相联系,使独立董事对公司产生不应有的依附感。
在对独立董事实施激励的同时,还应该对独立董事施加必要的约束。为防止独立董事与大股东或大股东董事合谋或结成利益共同体,防止独立董事代理的道德风险和利用职权谋私行为,必须对独立董事施加一定的责任约束,做到激励与约束真正相容,权利与责任真正对称。我国现行法律规定缺少对独立董事行为的衡量标准,没有单独对独立董事责任做出规定,这不利于约束独立董事的行为。应当建立完善的独立董事责任承担机制,促使独立董事既积极又合理地行使监督权,只有这样才能使独立董事权力成为推动完善法人治理结构的真正动力。对独立董事的行为进行规范,制定相应的处罚措施,促使独立董事尽职尽责,避免其形同虚设。对于称职的独立董事,应采取诸如行业禁入、提起民事诉讼赔偿等机制措施,达到激励与约束真正相容,权利与责任真正对称。我国还要建立独立董事年度述职制度,独董事要向公司股东大会及独立董事协会就其工作情况提文《独立董事述职报告,并要考察股东对独立董事的满意度,对其所得薪酬合理性进行评价。独立董事协会要定期或不定期地检查独立董事的工作,根据上市公司对有关独立董事任职情况的报告或独立董事发表的公开声明全面评价独立董事,使投资者了解公司各项重大决策的产生过程以及独立董事所发表的意见,独立董事要经常与投资者进行在线交流,回答投资者及对公司经营感兴趣的社会公众的质询,在解决信息不对称问题、促进个人信誉及社会评价体系形成的同时,有效监督独立董事,将独立董事的工作绩效真正置于市场环境之中和社会监督之下,从而充分调动独立董事参与决策和发挥监督作用的积极性。
四、保障独立董事足够的工作时间
实证研究的结论表明,独立董事参与公司董事会的会议次数越多,公司治理效率越高。深交所2006年完成的“上市公司独立董事制度执行效果查”的调查结果也显示,9O%左右的独董事工作繁忙,当多项工作冲突时,就有可能导致独立董事降低工作质量。问卷调查结果显示,在相应上市公司工作时间少于10天的独立董事占到22%,工作1015天的占到22%,且独立董事因为工怍繁忙缺席董事会会议的比例达到了应到会议总数的5%。虽然指导意见*第四条第五款规定,“独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的,由董事会提请股东大会予以撤换”。但在实践中,这一要求并没有被严格落实,这导致“休眠”、“半休眠”独立董事现象司空见惯。之所以出现这种情况,主要是因为《指导意见》没有为这一要求制定配套处罚措施。
独立董事有效发挥其监督作用的基本前提是必须了解公司全面真实的情况,包括公司的生产、管理和决策等。独立董事要了解公司状况、参与公司经营,必须以投入的时间和精力为前提,工作时间这是独立董事参与工作的必要条件。目前我国一般独立董事在一个公司中花的时间最多估计也就15日,对于了解一个公司的一般情况来讲是不够的,如果按独立董事勤勉标准考察那可能就更不够。对于实际中的独立董事不参加董事会会议应该加重其法律责任,参加董事会应该是一个董事的神圣职责,在董事会上可以了解到公司很多方面的信息,同时可以通过自己的意见和投票对公司的决策产生重要影响,独立董事对此应该清楚,但不参加很可能规避责任,因此应该防止这种情况的产生。
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摘要:要建立健全我国的公司治理制度,必须从公司之根本入手,重塑公司治理结构和公司外部治理的法治基础。新修订的公司法仍然没有规范在西方发达国家广为使用并行之有效的独立董事制度。本文在简要介绍了该制度后,从我国实际情况出发,就独立董事制度的立法和该制度的推广提出了自己的看法和建议。
关键词:公司治理;独立董事;内部人控制
公司肇始于商品经济,成熟于发达的市场经济,并处于不断的发展之中。从经济学的角度看,公司是以盈利为目的而组成的团体。然而,在我国当前的公司治理实践中,却存在着许多一时难以解决的问题,比如“内部人控制现象”、“用脚投票机制失灵”等。经济学界进行了诸多理论探索,设计了一些治理模式。但诚如诺贝尔经济学奖得主M.H.米勒所言:“在公司治理问题上至今为止并不存在一个可以被普遍接受的答案”。由于从根本意义上讲,公司是一个法律范畴,是法律拟制之人,其设立、变更、终止、运行、发展无不系于法网上的某一个“结”,因此,要建立健全我国的公司治理制度,必须从公司之根本入手,重塑公司治理结构和公司外部治理的法治基础。
一、公司治理模式
实际上,在西方发达国家股份公司的治理结构中,其权力机制的制度性安排主要有两种模式。一种是以美英等国家为代表的一元模式或叫单层模式。其权力结构是由股东大会选举董事会,由其托管公司财产、选聘经营管理班子,全权负责公司的各种重大决策并对股东大会负责。另一种是以日本、德国等国家为代表的二元模式或叫双层模式。二元模式中日德的具体权力形式又有区别。日本公司是由股东大会选举产生董事会和监事会,董事会和监事会都对股东大会负责,由监事会对董事会进行监督,并与董事会共同行使对经营管理层的监督制衡。而德国公司是由股东大会选举产生监事会,再由监事会来任命董事会,监事会对股东大会负责,董事会对监事会负责。德国模式中的监事会相当于美英模式中的董事会,但其权力重点在于监督而非决策,而董事会相当于经营管理班子。在法国,公司究竟采取一元模式,还是采取二元模式,可以由公司章程确定,经过对公司章程的修改,两种模式还可以互相转换。
从以上分析不难看出,一元模式和二元模式的主要区别在于二元模式的公司内部有一个监督董事会行为的常设机构,而一元模式的公司内部则缺乏一个监督董事会行为的常设机构。正是这一缺陷使得具有企业家精神的美国人率先创造了独立董事制度。
二、独立董事制度
独立董事制度最早出现在美国。独立董事是指与公司、股东无产权关系和关联商务关系的董事。1940年美国颁布的《投资公司法》中明确规定,投资公司的董事会中,至少要有40%成员独立于投资公司、投资顾问和承销商。投资公司设立独立董事的目的,主要是为了克服投资公司董事为控股股东及管理层所控制从而背离全体股东和公司整体利益的弊端。经过几十年的实践,独立董事在美英等发达国家各种基金治理结构中的作用已得到了普遍认同,其地位和职权也在法律层面上逐步得到了强化。20世纪80年代以来,独立董事制度被广泛推行。据科恩—费瑞国际公司本世纪初发表的研究报告,《财富》美国公司1000强中,董事会的平均规模为11人,其中内部董事2人,占18.2%;独立董事9人,占81.1%。西方把独立董事在董事会中比例迅速增长的现象称之为“独立董事革命”。
其实,今天的二元模式公司治理结构中,也建立了独立董事制度,但独立董事的作用以及独立董事制度的特点是不同的。不管哪种模式,独立董事制度的兴起,在完善公司治理结构、提高公司的决策科学化水平及专业化运作和强化公司董事会的制衡,保护广大股东特别是中小股东利益等方面都发挥了极其重大的作用。这正是“独立董事革命”的重大意义,也是独立董事制度的生命力所在。与一般董事相比较,独立董事应当享有某些“特权”,如不论其是否同意董事会全体董事过半数以上的意见,他(她)所发表的意见应在董事会决议中书面列明。
我国的国有企业在国民经济中仍然起着举足轻重的作用。然而,由于国有企业没有最终委托人,管理经营国有企业的是形形色色的代理人,以行政授权为基础的国有企业链条式的代理使国家对公司的控制表现为行政上的超强控制和产权上的超弱控制。国家在产权上的超弱控制导致行使国有资产管理职能的政府部门对选择企业经营者实际上并不负有明确的责任,利己的动机使政府官员选择企业经营者的权力成为名副其实的“廉价投票”,形成“内部人控制”也就不可避免。在这样的条件下建立独立董事制度也许就有着特别重大的意义。一方面可以与国有产权代理人董事形成一种制衡,防止内部人控制发生,另一方面可以增强董事会的独立性,强化其整体对企业财产的控制,有利于真正意义上的政企分开。
三、关于建立和完善独立董事制度的几点思考
独立董事制度在我国还属于新生事物,正在不断摸索阶段。要在我国建立起富有成效的独立董事制度,不仅仅要做好建立独立董事制度本身的一些具体工作,而且要从根本上奠定独立董事制度发挥效力的制度基础以及这些制度基础得以强化的法律条件。
建立和完善有关独立董事制度的法律体系可以从以下几个方面着手:一是进一步修改、完善《公司法》,或者由国务院尽快出台相关行政法规。为适应新的情况,促进独立董事制度的形成和健康运行,应增加有关独立董事在董事会成员中的比例以及权利、义务、职责、作用的法律条文,而这些条文是制定有关独立董事具体法律法规的指导原则。二是由中国证监会等部门制定有关规章,对独立董事任职条件、产生程序,发表意见的原则以及薪酬等问题作出原则规定,并对独立董事的过失追究提出原则意见。三是由证券交易所制订上市公司独立董事指导意见和章程指南,对不同主导产权结构的上市公司独立董事的具体人数、具体条件、独立性解释、薪酬范围、发表意见的具体方式以及责任追究的程序方式作出具体规定,也应对独立董事在重大问题上必须坚持的原则和立场进行规范。四是上市公司的章程必须载明独立董事行权的具体内容和发挥作用的方面、方式和方法。这些法规是独立董事保持独立性和依法行事的根本依据。
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董事是公司的实际经营管理者,是公司经济交往行为的具体实施者。因此,各国法律都规定了董事在行使职责时必须履行一定的义务,公司只不过是股东的一种投资工具,并希望利用公司这种投资工具获取投资回报。因此,董事对公司的义务也就是对股东的义务,只不过是对股东作为一个整体而承担义务,而不是对个别股东或者某一类股东承担义务。
民事义务是民事法律关系的一方当事人为了满足他方利益所应实施的行为限度
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【摘要】作为公众公司的上市公司应该做到真正意义的“独立”管理,结合个人工作实践对上市公司在经营、财务等方面的“独立”提出一些管理思路。
【关键词】上市公司;大股东;关联交易;股东财富最大化
目前越来越多的公司进行了公开上市发行股票(IPO),在募集到资金的同时也成为了一个公众公司,对于上市公司,其经营和管理必须严格执行《证券法》、《公司法》等法律法规, 但由于上市公司与其大股东或者控股集团存在千丝万缕的关系,存在大量的关联交易和关联往来,存在利益输出的可能,进而损害了中小股东的利益,所以有必要就上市公司的“独立”经营和管理进行一些思考,探索出一些思路,本文主要是探讨财务方面的独立管理思路。
要实现公司经营管理的独立,应该在公司的组织架构和管理架构下,有效的实施研发、生产、管理和经营,最大限度的为股东创造经济效益,在股东大会和董事会的监督指导下,上市公司合法经营、合规运作,并创造良好的社会效益。
对于上市公司重大事务的决策,特别是对外的融、投资以及担保业务必须严格按照《证券法》、《公司法》等法律法规进行,由经营班子共同参与决策,并报股东大会、董事会审议通过方可实施。要坚持上市公司独立经营的方针,彻底剥离上市公司以外的业务及相关费用,使上市公司的关联交易保持在合理范围内;在业务管理与上市公司管理产生冲突,通过协调仍不能达成共识时,最后的决策应倾向于上市公司的法律法规。
首先,上市公司要遵守《证券法》、《公司法》相关规定,合理减少并规范关联往来,做到财务机构、人员及会计核算的独立,并独立的对外签订财务合同,对关联往来应坚持从严控制和披露的原则,公充、客观反映上市公司财务及经营状况,合理控制财务风险。
1.上市公司应高度重视、总体筹划关联往来,从而合理保持上市公司独立性,依法规避关联风险,在对外签订财务合同时,要最大限度降低财务风险,实现上市公司利益最大化。
2.上市公司要设立独立的财务核算部门,梳理财务会计岗位,从形式上与集团、其他关联公司财务机构分离,拥有独立的核算体系,不与股东单位或其他关联单位混合核算,各自独立承担责任和风险。财务部门要因岗定员,建立独立的工资管理制度,并在有关社会保障、工薪福利、部门费用等方面分账独立管理。
3.上市公司的会计核算应严格按照《企业会计准则》以及公司的会计政策进行,建立独立的财务管理制度,统一、规范上市公司及控股子公司、事业部的会计核算制度,并独立进行相关财务决策,其控股股东、其他关联方应尊重上市公司财务的独立性,不干预公司的财务、会计活动。上市公司不与控股单位、其他关联公司互相垫付成本费用,依法独立进行纳税申报和履行缴纳义务。上市公司是独立法人实体,依法保护全体投资者权益,减少、规范关联往来,不损害、侵占中小股东合法权益,控股股东及其他关联方不得要求上市公司为其垫支工资、福利、保险、广告等期间费用,也不得互相代为承担成本和其他支出。
其次,上市公司的资金管理应严格按照有关的监管制度执行,结合公司实际情况建立健全货币资金内控制度。
1.上市公司对其及所属事业部的资金应遵循适度集权,对整体资金管理应做到以收定支,逐步实现现金流量预算控制管理模式,对其分级管理的货币资金统一调剂、有偿使用,以合理使用存量资金、加速资金的周转。
2.上市公司制订严格的资金管理制度、合理筹划资金结构,加强对控股子公司及事业部的资金管理,明确资金周转率、合理规定资金库存限额,适当提高资金使用效率和使用收益率,同时加强票据等有价证券及银行印鉴的管理,保证上市公司资金安全。
3.上市公司对资金的收支活动建立严格的授权审批制度,审批人应当根据上级的授权,在授权范围内进行审批,不得越权。业务经办人应当在职责范围内按照审批人的批准结果办理货币资金业务,未获批准的业务不得办理,未经授权的部门和人员一律不得办理资金收付业务。对于流动性最强的货币资金应根据上市公司的财务规范制度,制订、完善财务作业审批权限,加强对重大资金支出的集体决策和审批,并建立追究制度,防范贪污、侵占、挪用货币资金行为。
4.上市公司的股东单位、控股股东的实际控制人及其控股的公司不以任何形式占用上市公司的货币资金。上市公司不得有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及其他关联方使用,不得代控股股东及其他关联方偿还债务,不得通过银行或非银行金融机构向关联方提供委托贷款,不委托控股股东及其他关联方进行投资活动,不为控股股东及其他关联方开具没有真实交易背景的商业汇票,不与控股股东订立委托经营、租赁经营等协议。
再次,上市公司的资产管理应坚持合理使用严格管理的原则,保证上市公司的资产独立完整、权属清晰。
1.上市公司应按资产类别制订、修订相关内控制度,建立健全资产管理体系,使其符合上市公司对资产的管理规定。对于应收账款回款等指标,需要采取有效措施加快应收账款周转天数,合理控制、减少关联应收账款余额,降低财务风险;对于存货,应提高存货管理水平,尽可能减少经营占用资金,对关联存货的销售价格及会计处理应符合上市公司的公允原则;对在建工程、固定资产的预算控制,应完善授权批准制度,合理控制资产置换、调拨、处置等关联交易;对无形资产等其他资产的管理要合理、最大限度的为股东创造经济效益。
2.上市公司根据所属子公司、事业部实际情况对其资产进行必要的整合、重组,以达到上市公司日后的独立经营管理要求,要与控股股东或其他关联公司的资产产权界定明确,控股股东或其他关联公司在其经营期内,不得抽逃、转移资产。
3.上市公司应通过必要的程序和措施确保资产关联交易和交易价格符合“三公”原则以及其信息披露的合法、完整。上市公司对于无法避免的资产关联交易,应遵循公开、公平、公正的原则,其关联交易的价格或取费应不偏离市场独立第三方的公允标准,对于难以比较市场价格或订价受到限制的关联交易,应通过合同明确有关成本和利润的标准;初步建立财务经营信息披露的制度,适当保持经营和决策的透明。
最后,上市公司的对外融、投资以及担保业务,必须按照监管的相关规定通过评估、审核、会签、决议的流程进行实施。
1.上市公司根据资产、资本结构及其筹资成本合理选择筹资方式和筹资来源,依法进行上市公司的融资。上市公司的融资应严格遵守上市公司筹资流程,重大筹资应由股东大会、董事会授权,并根据其最优资金结构,同时充分考虑财务杠杆效应,以合理确定筹资数量、筹资时间及资金来源。
2.上市公司对外投资应遵守有关法规规定和股东大会、董事会相关决议,实现上市公司投资意图。上市公司应当建立对外投资决策环节的控制制度,对对外投资预算的编制和审批,投资建议的提出、分析与论证,项目立项,可行性研究,评估,决策等作出明确规定,确保对外投资决策科学、合理,要建立严格的对外投资业务授权批准制度,明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任相关控制措施,规定经办人的职责范围和工作要求;上市公司应对项目投资、证券投资及其他投资进行科学管理,以增加收益,降低风险,达成投资目标,其对外投资额不得超过上市公司净资产的百分之五十,原则上不得向资产负债率超过百分之七十的公司投资。
3.上市公司不得为股东单位、控股股东的实际控制人及其控股的公司、以及有利益冲突的个人提供担保,或将上市公司名义的借款、授信额度转借给前述法人或个人使用。如该担保或借款对上市公司有利,应采取反担保,并取得外部董事、独立董事、中小股东的同意。
为了防止、解决大股东侵占上市公司利益,我们应该制度先行,独立地进行各项财务活动、经营决策,从而真正保障全体股东的权益,进而实现全体股东财富最大化。
上述有关“独立”管理的思路是本人工作实践中的一点体会,希望能起到抛砖引玉的作用,促使更多的同仁、学者关注、推动及不断完善上市公司的独立经营和相关的公司治理。
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最高法院审查的每一宗案件都会让其成为暴风雨的中心,相对于法庭上的唇枪舌剑和社会舆论的夹枪带棒,最高法院内部法官之间的博弈显然要绅士得多,却同样充满你来我往的对抗。
今天读文网小编要与大家分享的是:简析最高法院大法官的独立与制衡相关论文。具体内容如下,欢迎参考阅读:
论文摘要:最高法院大法官的独立与制衡在不同的国家存在很大的区别,特别是不同的法系的国家,有着完全不一样的法律界限。本文试对此进行分析论证。
论文关键词:法官独立制衡
论文正文:
简析最高法院大法官的独立与制衡
2010年1月27日,美国总统奥巴马在国会发表了国情咨文,再次充分展示了他的雄辩才华——在七十分钟的演说中,他共获得八十次掌声,其中大部分还包括听众的起立致敬。
不过,令人关注的不是掌声,而是大厅里一群永远不鼓掌、不起立的人。
永远不起立、不鼓掌的人之一:军人。美国参谋长联席会议成员——军人不干政,除了有关军队之外的事务,不鼓掌。
永远不起立、不鼓掌的人之二:美国最高法院的大法官。总统的卓越政绩不曾让大法官们激动欢呼,总统对最高法院在Citizens United v. Federal Election Commission一案中的判决提出的批评也不曾让大法官们有所动摇。几位大法官看上去一派老弱病残,但在掌声和人群的暴风骤雨中,我自岿然不动。他们从不鼓掌,因为他们代表国家权力的另一端:司法独立、公正;他们从不鼓掌,也因为他们对自身所拥有的巨大权威和独立性所抱持的谨慎和克制的态度。
最高法院作为美国联邦最高司法机构所具有的巨大权威和独立性,一直是美国人心目中民主制度的标志之一。处于联邦法院的顶点,最高法院有权作出最终决定且不受审查。从这个角度来说,最高法院大法官在司法审查权上所享有的巨大独立性,应该为世界上任何一个法官所艳羡。
然而,司法独立又不是放任自流,美国人包括大法官本身都深深地认识到人性的复杂和个人智识的有限性:“一个有权作下最终决定且不受审查的法院,比任何其他法院需要我们更详细的监督。不受审查的权力可能使我们纵容自己,而不致力于冷静地自我分析……”
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实践教学体系的构建,要充分体现专业岗位的要求,与专业岗位群发展紧密相关。以此为原则组成一个层次分明、分工明确的实践教学体系。如实验、实训教学平台可分为基础实验技能训练平台、专业岗位技能训练平台、专业岗位实践平台三大步进行构建。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:独立学院市场营销专业实践教学体系建设研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
独立学院市场营销专业实践教学体系建设研究全文如下:
近年来,随着社会对市场营销专业人才需求的不断增长,市场营销专业在我国获得了较快的发展,同时,作为独立经济实体的企业、公司,对市场营销人才的要求也越来越高。目前,大多数独立学院都开设了市场营销专业,市场营销人才数量不断增多,但仍无法满足社会的需要。究其原因,是独立学院培养出来的市场营销人才尚不能满足市场对其专业素质、就业能力的要求。因此,在市场营销专业招生数量快速扩张的同时,如何通过强化实践教学,以实践教学提高市场营销专业的教学质量成为高校与用人单位共同关心的问题。为此,本文以市场营销专业课程实践教学体系改革为切入点,试图通过改革传统的实践教学模式,构建符合独立学院特点的新型实践教学体系,既是实现应用型人才培养的重要条件,也是独立学院由外延发展向内涵发展的必经途径。
市场营销是经济管理类专业中实用性强、综合素质要求高的专业类型,培养的人才必须掌握其基础理论和专业知识,具有英语、计算机应用能力、一定的人文素质及语言应用能力和专业技术应用能力,能胜任营销与策划工作的方案设计及具体运作岗位,具有创新精神和较强实践能力的高素质、高技能的专门人才。但从社会需求信息中得知,社会对市场营销专业毕业生工作满意度较低,一些基本业务难以开展,高素质的营销人才难以寻觅,能制定科学合理、行之有效的营销方案及营销战略的人才少之又少。由此得出,市场营销专业的实践教学是一个薄弱环节,为了提高市场营销专业的教学质量,满足社会对人才的需求,让广大毕业生更好的实现就业,独立学院开展实践教学势在必行。
1、对实践教学重要性认识不足,重理论,轻实践
如今很多独立学院还是沿用传统的“老师讲、学生记”的教学观念,教师过多强调学生专业理论知识的系统性和完整性,教学内容和课程设计中还是以理论教学为主,对实践教学环节重视程度不够。受应试教育影响,认为学校教育质量的高低,主要看学生掌握理论的水平,注重理论知识的传授,忽视学生创新能力培养等。对课程实践、实习的学时不断压缩,使学生在校理论的学习多过实践能力的培养。市场营销专业的实践教学在实际的教学计划中都有安排实践教学环节,但是实践教学单元课时少、而且也较为分散、缺乏系统性、层次性和相对独立性,而且实验教学项目多以演示型、验证型和单科性实验为主,缺少综合、设计型实验,导致实验项目往往流于形式,真正能提高学生专业实践能力的课程实践学时分配过少,导致学生实际动手能力差。在这种教学计划下培养出的市场营销专业人才很难达到市场营销专业所要培养的应用型技能人才。
2、教师专业实践能力不足,影响教育教学质量
在学生的实践能力培养过程中,指导教师起着举足轻重的作用。教师的业务水平、实践能力、创造能力的高低直接影响着学生实践能力的提高。目前,我国包括市场营销专业在内的许多高校教师,多是从高校毕业后直接进入学校承担教学业务,他们的理论专业知识较全面,但大部分教师缺少缺乏在企业或其他单位工作的经历,也很少有机会参加各种实践活动,实践能力不足,这已经成为制约市场营销专业实践教学发展最重要的因素。另一方面,在实验教学师资队伍建设一直较为滞后。很多老师既是理论课老师又是实验课教师,甚至有些老师还兼任其它实践课程的教学任务,由于跨专业上课,因此导致这些教师的实践教学能力也参差不齐。另外,在独立学院引进教师时,过多强调学历、职称等条件,无形中也弱化了对师资实践工作经验和技术水平的要求,有很多引进的教师达不到“双师型教师”的标准。
3、实践教学资源不足,实践教学效果不好
在很多院校中,由于实践教学条件差,市场营销专业实践教学环节一直以来都是纸上谈兵。一方面,实践教学经费投入不足,学校缺乏必需的教学仪器设备,围绕市场营销专业的实习地建立的极少,同时系统的实践性教学教材、案例、背景资料、模拟实习等教学基础资源建设不够,学生很难得到实践机会和训练时间。这些都造成了实践教学质量难以保证。另一方面,缺乏稳定的校外实习基地。联系的实习单位,如商店、工厂、广告公司等单位,很难建立起固定的实习模式,难以保证学生实习所需的指导和锻炼的机会。有些学校建立了校外实习基地,但是校外的一些实习场所大多属于企业或个人所有,企业或个人注重的是经济效益,一般都不愿意接受学生的实习,或者接收学生的短期的实习,但是不让学生接触其核心部门和有关的营销事务,学生到实习岗位去接触不到本岗位的核心工作。除此之外,实习基地提供实习内容的有限性也造成了实习难以达到预期效果。
4、学生实习管理不到位
为了提高实践教学质量,很多院校出台了不少管理规定,如关于毕业论文、毕业实习等的规定,客观上规范了实践教学过程,但因为重视不够再加上很多规定操作性不强,导致执行情况不好。一方面,学校对实践教学的奖惩特别是奖励不够。相对于理论教学,承担实践教学的教师要花费更多的时间和精力,但学校并没有相应的补偿措施,使得很多教师不愿意承担实践教学任务,即使硬性分配下去,也只是勉强完成。另一方面,由于实习管理不到位,在实习过程中,企业出于安全性、保密性等要求,对学生实习要求不严格;同时,很多学生对实习也是敷衍了事,根本没有起到实习的效果。
1、改变传统教育观念,提高对实践教学的重要性的认识 传统的教学观念早已不能适应人才的培养。要建立独立学院市场营销专业实践教学体系,必须深入学习在全国高等教育大会时的讲话精神,在全校范围内全面开展教育思想和教育观念的研讨,努力提高对实践教学在培养学生知识、能力、素质等方面作用的认识,把实践教学放到独立学院教学的重要位置,要从重视和加强学生实践能力的培养出发,完善管理和激励机制,规范教学,激发教师和学生参加实践教学的积极性和主动性。
2、强化独立学院实践教学的管理
一方面, 要大力推进课程体系改革。课程体系改革是大学教学改革的一项重要内容,它能够实现大学人才培养目标。课程是教学中最重要部分,发挥着非常重要的作用。目前大多数独立学院在课程设置方面普遍没有自身的特点,长此以往必将对其人才培养产生负面影响,所以独立院校要根据自己的特点设置相应的课程。另一方面,加强实践教学,积极开展学生的实践活动,可以通过产学研结合的人才培养模式来实现。这种模式实行的是学校与企业共同合作培养学生,由学生参加一定的实践活动以获得直接的知识提高其能力,尤其是适合于培养应用型人才。能够实现学校、企业在教育资源上的优势互补,促进理论与实践紧密结合,了解社会经济对人才的需求,及时调整专业设置及教学内容使培养的人才更适应社会的需要。
3、加强实践教学师资队伍建设
实践教学的效果好坏,指导教师负有直接的责任。提高实践教学效果,必须建立一支既有深厚理论功底,又有丰富实践经验的指导教师队伍。首先,师资队伍建设要求教师在教学中完成角色转变,注重培养学生的实践和创新能力,教学中侧重引导学生掌握科学的学习方法,培养创新的思维习惯和分析解决问题的能力。其次,优化师资结构,逐步提高教学能力强、熟悉实际业务流程、掌握过硬技术的高素质教师在实践教学指导教师中的比重,提高专业教师理论联系实践的能力。尤其是缺乏专业实践经验的青年教师,都可以到企业进行专业实践操作。
4、加强校内外实习基地建设
独立学院对市场营销专业学生的培养着眼于实践能力和动手能力。为了能够达到这个要求,必须有保证这个目标实现的平台,即必须建立校内外学生实习基地。建设市场营销专业校内外实习基地是培养创新型和应用型技术人才的必备条件。校内外实习基地建设中硬件是基础,学院应有长远的发展眼光,加大投资力度,要依据所设专业的实际需要,全面规划,逐步实施。有条件的院校可考虑建立营销技能模拟实训室、公司业务模拟实训室、贸易模拟实训室等。学校还应加强与校外单位的联系,按照互惠互利的原则,有选择性的选取一些农、工、商、贸、服务性行业或企业作为实践基地,让学生在实际的职业环境中能顶岗学习。如果有条件,学院还可考虑在院外建立专门的实践基地。
独立学院市场营销专业实践教学体系存在的问题尤为突出,只有清醒的认识到当前实践教学的不足,进而坚定实践教学理念,明确人才培养定位,完善实践教学体系,建设实践教学团队,才能最终实现实践教学的目标,培养应用型人才。
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要真正重视社会的思想道德建设,就必须切实重视公民的人格培养。家庭、学校和社会都应当看到这一点。但是,以往我们的思想政治工作往往把力气花在了正面的、显性的教育上,花在外部灌输上,而很少从人格的和人的心理的角度来深化思想政治工作,使思想政治工作失去日常化和潜移默化的效应以下是读文网小编今天为大家精心准备的:独立学院思想政治理论课实践教学研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:“05方案”实施以来,全国各地高校在思想政治理论课实践教学中,既积累了成功的经验也遇到了一些难题。为推动独立学院思想政治理论课实践教学秩序、健康地发展,在把握独立学院思想政治理论课实践教学现状的基础上,分析当前实践教学中存在的主要问题,找到解决实践教学问题的正确路径,提高思想政治理论课实践教学的实效性。
关键词:独立学院;思想政治理论课;实践教学
2005年《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中明确提出:“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制,探索实践育人的长效机制。”十年来,全国各地高校在思想政治理论课实践教学环节中不断改进实践教学的教学内容和教学方法,不断地进行理论和实践创新,力求通过思想政治理论课实践教学引导大学生形成科学的世界观、人生观和价值观,既积累了成功的经验也遇到了一些难题。为推动独立学院思想政治理论课实践教学秩序、健康地发展,在把握独立学院思想政治理论课实践教学现状的基础上,分析当前实践教学中存在的主要问题,以便找到解决实践教学的正确路径,提高思想政治理论课实践教学的实效性。
思想政治理论课实践教学环节是高校思想政治理论课教学体系中至关重要的环节,体现了理论与实践相结合。实践教学是在常规理论教学的基础上通过实践使思想政治理论内化为学生的理想信念,外化为学生分析和解决问题的能力。
独立学院是新形势下高等教育办学的一种新的模式,肩负着为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的历史重任,近几年在我国得到了快速的发展。但是,很多独立学院从一开始就把办学的宗旨定位在培养应用型人才的目标之上,在教学的过程中只注重提倡学生专业知识的学习,对思想政治理论课学习的重要性缺乏必要的认识。甚至在国家提倡思想政治理论课须加强实践教学环节后仍然不加大力度开展实践教学,或者有所行动而只是喊喊口号,使思想政治理论课的实践教学往往在实际操作中流于形式。独立学院思想政治理论课实践教学的这种现状严重地影响了思想政治理论课在学生学习中的重要性,严重地影响培养大学生形成科学的世界观、人生观和价值观。
独立学院属于新生的事物,办学历史比较短,在思想政治理论课实践教学的过程中很多情况是在参照公办性质的普通本科院校和所依托的母体学校的基础上,根据自身的特性开展实践教学,虽然不断地进行教学改革和实践创新,但是也存在诸多问题,这些问题严重地影响了思想政治理论课实践教学的实效性。
(一)重视不足问题
一方面,很多独立学院的领导只重视短期效益,而把为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和接班人这一长期效益抛在脑后。为了提升学校的知名度和就业率,只重视培养学生的专业技能,忽视对大学生进行系统的思想政治教育,认为思想政治理论课只是辅助而已,拿到学分即可,对大学生未来的发展和就业帮助不大。这就造成了有些学校在制定教学计划的时候,根本没有把思想政治理论课实践教学纳入教学计划中,在教学中教师也就不再重视实践教学这一环节,而仍然采用传统的讲授式教学,至于学生是否理解、领悟,能否将所学理论转化为自身的知识也无从验证,这严重地影响了思想政治理论课的理论和实践教学。
另一方面,学生对实践教学亦不重视。“目前在校的大学生主要是上世纪80年代中期以后出生的,其成长背景与上几代人明显不同,当代大学生生活在突出个人主义、淡化集体主义、提倡价值观多元化的时代。”[1]学生认为学好专业课、拥有一技之长是安身立命之本。因此,在学习中只重视专业实习而忽视思想政治理论课的实践,认识不到思想政治理论课的实践对建构自身情感目标、价值目标和能力目标的重要性。校方和学生不重视的态度严重地影响了思想政治理论课的实践教学,亟需转变观念,注重加强实践环节。
(二)经费保障问题
独立学院属于自主办学,其经费来源与公办院校截然不同,经费投入很难得到保障。公办院校在思想政治理论课教学中有国家专项拨款,实践教学经费得到了应有的保障。独立学院在思想政治理论课教学中由于自身的办学特性,实践教学的经费相对而言难以得到应有的保障。有些独立学院虽然也投入了一些经费开展实践教学,但是由于经费投入不足,束缚了教师开展实践教学,长此下去就影响了教师开展实践教学的积极性和主动性;有些乐于实践的学生也因经费不足导致一些实践无法实现。有些独立学院认为国家只是提提口号,思想政治理论课根本没有实践教学的必要性,也从来没有进行必要的经费投入,实践教学也就此搁置。独立学院亟需设立实践教学的专项经费,保障实践教学的顺利进行。
(三)师资队伍问题
独立学院思想政治理论课教师一般由母体学校教师、本院专任教师和外聘教师构成。母体学校教师的精力主要投放在母体学校,虽然对独立学院思想政治理论课的实践教学发展有心贡献一份力量,但往往由于本校的教学和科研压力而搁置。本院专任教师大多属于刚刚毕业的硕士、博士研究生,“思想政治理论课教师队伍的素质参差不齐、本身也缺乏实践经验”[2],而思想政治理论课实践教学环节对教师的要求往往又比较高,不但需要教师具备坚实的理论基础,较强的分析问题和解决问题的能力,而且要有很好地能够通过理论指导学生进行实践的组织和协调能力,这些对年轻的本院专任教师来说难度较大。
另一方面,独立学院的教师流动性也比较大,实践教学就算是本院专任教师有个别能够胜任也缺乏长效性。外聘教师在独立学院授课只是兼职而已,根本不关心学校的发展和教育,仅仅把此当作自己的副业,所以在实践教学中积极性严重不足。独立学院这种独特的师资队伍构成,一定程度上制约了实践教学的可操作性。因此,独立学院应加大师资队伍建设,注重加强本院专任教师的科学研究,积极探寻实践教学的新形式。
(四)监督不力问题
思想政治理论课实践教学开展时间比较短,学校的监管相对而言比较滞后。况且,实践教学往往寓于社会实践和暑期社会调查报告中,在布置任务时往往并不是由思想政治理论课教师负责,大多数是由学生自拟题目,实践教学目标不明确。开学后学生只要将社会实践成果或社会调查报告交给辅导员即可拿到学分。在整个实践教学过程中,既缺乏良好的组织,又缺乏强有力的监督,实践教学事实上已经戴上了形式主义的枷锁。这种缺乏监督的实践教学使学生参与的积极性逐步降低,进而导致学生对社会实践不重视,投机取巧,不参与实践活动,降低了实践教学效果。独立学院应成立由校领导牵头、思想政治理论课部门负责、各部门配合的一套实践教学队伍,对学生的实践教学环节进行监督和跟踪,优化考核体系,提高学生投身社会实践的积极性和主动性。
为提高思想政治理论课实践教学的实效性,独立学院应根据自身的条件,从独立学院大学生自身的实际情况出发,积极探寻一套符合独立学院大学生特点且可操作性强的实践教学的模式,加强大学生思想政治理论课实践教学环节。
(一)确立明确的思想政治理论课实践教学目标
高校思想政治理论课的目标是引导大学生坚定对马克思主义的信仰和中国特色社会主义的共同理想,为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和接班人。因此,应确立明确的思想政治理论课实践教学目标,其目标应是通过思想教育的渠道,提升学生分析和解决问题的能力,提升大学生的理论素养和理想信念,使大学生形成科学的世界观、人生观和价值观,以更好地为人民服务,成为合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
(二)合理利用校内现有资源
相对于公办院校而言,独立学院思想政治理论课开展实践教学的资源相对比较短缺。譬如,资金匮乏和高水平的实践指导教师的不足,在一定程度上制约了思想政治理论课的实践教学环节的有效开展。因此,独立学院要统筹规划,合理利用校内现有资源。
第一,独立学院应根据自身的条件,加强师资队伍建设。注重加强本院专任教师对马克思主义理论进行系统的学习,提升本院专任教师对理论知识的驾驭能力,为实践教学打下坚实的基础。
第二,改革课堂教学模式,加入实践环节。在课堂教学的过程中,采取传统教学手段和现代教育技术相结合,充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用,引导学生关心国内外的社会热点问题,鼓励和引导学生多讨论、多思考、多发言,使学生在教学互动中提高分析问题和解决问题的能力。
第三,建立校内实践教学基地。实践教学并非一定是校外教学实践,独立学院可以建立校内实践教学基地,使学生得到更多的锻炼,把所学投入到实际应用中,这样既解决了教学资源不足问题又能够使学生完成实践教学的任务,提高实践教学的实效性。第四,充分利用校内社团活动。社团指导教师在布置社团活动任务时,有重点地将活动的主旨和思想政治理论课联系起来,有计划地引导学生投身于社会实践,深入社会进行调查,使学生通过社团活动提高分析和解决实际问题的能力,使思想政治理论在实践中被学生掌握和运用。
(三)拓宽开展思想政治理论课实践教学的实习领域
通过改革教学模式,拓宽实习领域开展思想政治理论课实践教学符合独立学院的特性。独立学院不能把思想政治理论课的实践教学仅仅局限于社会实践、暑期社会调查、校内实践教学等形式,应根据时代发展的潮流,放宽实践教学的眼界,利用一切可以利用的资源和机会对大学生开展切实有效的实践教学。譬如周末参观院校周边革命圣地、寻访老少边穷地区、调查乡俗民情等,“通过开展多种形式的社会实践活动,学生置身于真实、生动、具体的社会环境中,对现实问题进行主动思考、认真剖析、做出判断、形成观点,变被动学习为主动学习,由被动的接受知识向主动的寻求知识、探索未知转化”[3]。
还可以将专业实习与思想政治理论课实践教学相结合,独立学院在培养学生专业知识学习中大多与校外企业联合建立了校外实习基地,学生在校外实习基地实践的过程中往往只注重对专业知识理论的实际应用,像企业一样较多的是追求效益,缺乏将培养专业技能与培养大学生形成健全的人格相结合。
常言道:“先做人,后做事。”独立学院应在鼓励和引导大学生提升专业技能的过程中,通过开展企业文化的思想政治教育,使学生在专业实习时学会运用已经掌握的理论知识独立思考,学到为人处世的道理。一方面使学生的专业知识得以实践,另一方面也在实习中使学生耳濡目染,亲身体验,运用所学理论分析和解决实际问题,使自己得到历练。这既充分发挥了学生的主观能动性,激励学生积极投身社会实践,达到知行结合,学生的基本素质和能力也得以提高。
(四)建立健全的思想政治理论课实践教学保障机制
思想政治理论课实践教学的政策能不能得到很好地落实,关键看实践教学保障机制是否健全。如果实践教学保障机制不健全,也将是徒有其表,流于形式。因此,要建立健全的实践教学保障机制。
第一,政策机制。学院领导及老师要提高自身觉悟,认清思想政治理论课实践教学在育人方面的重要性,把实践教学纳入思想政治理论课教学计划中,并制定实践教学相关的配套文件,为思想政治理论课实践教学提供制度保障。
第二,组织机制。政策的落实靠制度,制度的执行靠人。学院应成立一套稳定的实践教学领导小组,根据国家和社会发展的状况,结合学院实际和学生时代特点,制定切实可行的实践教学方案,跟踪实践教学,提高实践教学的实效性。
第三,强化教师队伍。通过培训、人才引进提升教师实践教学能力,鼓励和支持教师进行实践教学研究,探寻符合实际的实践教学模式。
第四,经费保障。独立学院应充分认识到思想政治理论课实践教学对提升大学生分析和解决问题能力的重要性,设立专项经费支持,保障实践教学有效实施。
第五,考评机制。科学的考评机制是保证实践教学健康发展的重要环节,应根据独立学院特性,制定科学的考评机制,激励学生积极投身于思想政治理论课的社会实践中。
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苏格兰独立公投是指2013年3月21日,英国苏格兰政府首席部长萨蒙德宣布,苏格兰将于2014年9月18日举行独立公投,以决定苏格兰是否脱离英国独立。萨蒙德当天在苏格兰议会宣布这一公投日期。根据苏格兰选举委员会的建议,公投的问题设计为“苏格兰是否应该成为独立的国家”,答案选项为“是/否”。萨蒙德说,“苏格兰的未来将由苏格兰人民来决定。”苏格兰政府当天向苏格兰议会提交独立公投法案,内容涉及公投的具体安排,包括公投日期和开支等内容。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:2014年苏格兰独立公投及原因分析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
自中世纪早期(传统上认为是公元 843 年)至 1707 年,苏格兰曾一直是一个独立的国家。 然而从 1603 年起,随着英格兰女王伊丽莎白一世的去世, 苏格兰的国王詹姆斯六世继承王位成为英格兰和爱尔兰国王, 逐渐形成了共主邦联。
国王乔治四世于 1822 年对苏格兰的访问以及随后格子呢的兴起加强了苏格兰人特殊的民族认同感。 这种认同感被许多人认为是割裂了圣公会和罗马天主教统治的高地与长老会统治的低地, 从 1688 年的光荣革命一直持续到18 世纪, 其间经历了詹姆斯二世党人的叛乱 ,《禁止法案 》(包括历史上着名的“禁裙令”)的颁布以及随后由地主领导的“高地大清洗”运动。
从 19 世纪中期开始,关于苏格兰事务的权力下放问题得到了更多的关注, 但对恢复完全独立的支持仍然极为有限。 1853 年,一个亲近保守党的为维护苏格兰权力的全国性联合会首次发起要求成立苏格兰议会的地方自治运动。
此次运动中的一个关键要素是与爱尔兰进行比较, 因为爱尔兰从英国政府得到了比苏格兰更多的支持。 起初的运动逐渐扩大了它的政治诉求并且很快开始得到自由党的支持。 为了增进苏格兰的利益, 表达对英国议会的诉求,在1885 年苏格兰事务大臣的职位和苏格兰事务部被重新设立。 然而到了 1886 年,时任英国首相威廉·格莱斯顿准备推行《爱尔兰地方自治法案》,许多苏格兰人比较了地方自治给予爱尔兰人的优惠,认为已不适合继续维持现状。 不过当时并没有立即制定的急迫性,尤其是当《爱尔兰地方自治法案》在下议院遭到否决之后。
当《苏格兰地方自治法案》于 1913 年被首次提交议会时,它的进程与《1914 年爱尔兰地方自治法案》一起被第一次世界大战所打断, 随后则进一步地被复活节起义和爱尔兰独立战争蒙上了阴影。 然而,苏格兰事务部在 20 世纪 30年代被迁移到了位于爱丁堡的圣安德鲁大厦。
1921 年 ,在新芬党的影响下 ,苏格兰国家联盟作为一个团体最早在伦敦成立, 以谋求苏格兰独立。 该联盟于1926 年创办了 《苏格兰独立报 》并于 1928 年帮助格拉斯哥大学民族主义联盟发展形成了苏格兰的民族党 (英文名称为 National Party of Scotland), 其目标就是使苏格兰成为一个独立国家。 休·麦克迪尔米德是苏格兰的民族党的创始人之一,他是一位倡导苏格兰文学的诗人。 其他的文学支持者包括埃里克·林克莱特和尼尔·冈恩,尽管其他人像约翰·麦考密克和罗伯特·格雷厄姆与工党也有联系。 该党与前保守党成员于 1932 年组成的地方自治组织苏格兰党(英文名称为 Scottish Party)进行合作,在 1934 年合并形成苏格兰民族党(英文名称为 Scottish National Party)。
起初, 苏格兰民族党支持在联合王国的框架内建立一个分权的苏格兰议会来进行地方自治, 而不是追求完全的苏格兰独立。 这实际上是采取了折中政策,既不像苏格兰的民族党那样支持完全独立, 也不像苏格兰党那样成为分权主义者。 然而该党迅速向苏格兰的民族党初始的立场转变,即支持谋求完全独立。 两次世界大战之间的时期对苏格兰民族党来说可谓处境艰难, 这是由于随着意大利和西班牙法西斯主义与德国国家社会主义的成形, 非民主的民族主义势力在欧洲逐渐兴起。 苏格兰民族党与国外民族主义者充满嫌疑的相似性使其很少被主流媒体所关注, 这让它更难得到人们的支持。 但与欧洲大陆的伪民族主义或是极端民族主义组织不同, 苏格兰民族党并不是仇外民族主义者。
《苏格兰协约》是向联合王国政府寻求地方自治的请愿书。 它由约翰·麦考密克于 1930 年首先提议,1949 年正式成文。 这份请愿书最终由两百万人共同签署(根据 1951 年的人口普查,苏格兰的人口是 510 万人),但它却被主要政党所忽视。 值得一提的是,同样在 1950 年,苏格兰民族主义者从威斯敏斯特教堂盗走了命运之石(在 1296 年,英格兰的爱德华一世入侵苏格兰夺走了它, 同时还掠夺了苏格兰南部其它重要的国宝, 并将其存放于英格兰的威斯敏斯特教堂。 之后的 700 年里,它作为爱华德宝座的一部分供每位新君在加冕仪式上端坐)。
完全独立或是争议性更少的地方自治的设想在 1960年以前再没有进入过主流政治, 直到那年时任英国首相的哈罗德·麦克米伦在南非开普敦发表了着名的 “变迁之风”演讲。 这次演讲标志着去殖民化运动在非洲的开始和大英帝国的结束。 英国遭受了 1956 年苏伊士运河危机的国际性耻辱,显现出它已不再是二战之前的那个超级大国。 对于许多苏格兰民众来说, 这排除了一个继续留在联合王国的首要理由也象征着曾盛行的帝国主义以及曾辉煌的苏格兰统一党的式微。 自此以后, 苏格兰统一党的支持率逐步下滑。
在 1967 年汉密尔顿补选中意外胜出的维尼·尤因使苏格兰民族党获得了一个议会席位。 这给苏格兰民族党带来了全国性声望,导致了爱德华·希斯 1968 年《珀斯宣言》的发表和吉尔布兰顿委员会的设立。
1970 年苏格兰东海岸北海油气田的发现进一步刺激了关于独立的讨论。 苏格兰民族党成功地组织了一场大规模的名为“这是苏格兰的石油”的运动,旨在强调石油的发现会使苏格兰艰苦挣扎中的非工业化经济和它的民众受益。 在 1974 年 2 月举行的大选中,7 名苏格兰民族党议员重返议会。 工党确保绝对优势的失利促使他们重新认真对待投票。 而在随后的 10 月份选举中,苏格兰民族党甚至比早先的那次表现地更为出色,赢得 11 个议席并获得了苏格兰地区超过 30%的票数。
同年 1 月,保守党政府委托其首席经济学家加文·麦克科隆起草《麦克科隆报告》分析苏格兰独立的可行性。 他得出结论, 石油将给独立的苏格兰提供一种欧洲最强大的通货。 报告接着指出官员建议政府大臣们如何使苏格兰民族党陷入不利境地。 该报告后被移交给即将就任的工党并被作为秘密封存起来, 因为工党政府害怕苏格兰民族党的声望急剧上升。 当苏格兰民族党根据《2000 年信息自由法案》得到这份文件时,它才于 2005 年为世人所知。
由哈罗德·威尔逊领导的工党以仅领先 3 个席位的微弱多数赢得大选之后, 苏格兰民族党议员向其施压要求成立苏格兰地方议会, 这在吉尔布兰顿委员会的结论公布后增加了可信性。然而反对者要求针对这一议题举行公投。尽管工党和苏格兰民族党双方都支持权力下放, 但在两党各自内部支持则是分裂的。 工党被分裂为赞成分权的一方和保持完全的威斯敏斯特中央政府的一方。 在苏格兰民族党这边, 则分裂为只是视分权为取得独立的垫脚石的一方和害怕分权可能真的有损于最终目标的一方。
哈罗德·威尔逊的辞职使詹姆斯·卡拉汉接过了领导权, 但他的微弱多数优势逐渐被一些补选中的议席丢失所侵蚀,并且政府变得不那么受支持。 1977 年工党与自由党达成了约定, 并与苏格兰民族党和威尔士民族党签署了一系列协议允许举行关于权力下放的公投, 作为交换它们应支持政府以帮助延长政府的任期。
在苏格兰, 公投的结果是微弱多数支持分权 (52%比48%),但该公投的一个条件是为了有效全体选民的 40%应该投赞成票。因此,在 63.6%的投票率情况下,仅有 32.9%投了“是”. 从而《1978 年苏格兰法案》在议会 301 票赞成 206票反对的情况下于 1979 年 3 月被废除。 随着公投的结束,法案的支持者打着“苏格兰说是”的旗号举行了抗议活动。
他们争辩 40%规则是不民主的, 公投的结果证明建立议会合法。 支持“否”的活动家们则回击说选民在公投之前就已被告知公投本身的失败与选 “否” 是一样的。 因此得出36.4%没投票的选民是完全态度冷淡的结论是不正确的。
苏格兰民族党在抗议中取消了对工党政府的支持。 随后保守党提出了对工党的不信任动议,苏格兰民族党、自由党和北爱尔兰统一党纷纷表示支持。 该动议于 1979 年 3 月28 日投票通过,强行进行 1979 年 5 月大选。 撒切尔夫人最终赢得了选举,事实上结束了“战后共识”. 工党首相詹姆斯·卡拉汉曾将苏格兰民族党的这一决定描述为“投票给圣诞节的火鸡”. 苏格兰民族党在 1979 年大选中只赢回了 2个议席,导致了其党内富有争议的“79 集团”的形成。
1979 年以后的保守党政府执政期间 ,“苏格兰议会运动”组织建立,最终出版了《1989 年权力声明》。 该组织随后演变为苏格兰宪法大会。 大会形成了跨党派的权力下放共识, 尽管保守党拒绝合作并且苏格兰民族党在认为大会不希望把独立作为一个选项的情形下退出了讨论。 反对分权和建立苏格兰地方议会的观点主要为保守党所坚持, 他们认为会造成向苏格兰独立的“灾难性的急剧下滑 ”,并会给支持独立的苏格兰民族党提供组建政府的途径。 1997 年 5月前时任英国首相的约翰·梅杰在 1997 年大选期间发起了口号为“72 小时挽救联盟”的运动。
工党赢得了 1997 年大选, 苏格兰事务大臣唐纳德·杜瓦赞同建立苏格兰议会的提议。 公投于同年 9 月举行,74.3%的投票者支持分权计划(占选民总数的 44.87%)。 英国议会随后通过了《1998 年苏格兰法案》,允许建立一个选举产生的制定大部分地区内部政策的苏格兰议会。 1999 年5 月, 苏格兰举行了其地方议会的第一次选举,7 月苏格兰议会召开了自 1707 年先前议会被废除以来的首次大会。
苏格兰议会是一院制的立法机构, 所有苏格兰议会议员在议会中享有平等地位。 在苏格兰议会选举中,每位投票人可投两票。第一票在代表他们的选区的候选人中推选。获得票数最多的候选人将获得席位,这称为“最多票数当选”制。 选区议会议员总共有 73 人。 第二票在称为苏格兰议会地区的更大选区投给一个政党或一名个人候选人。 一共有八个苏格兰议会地区。每个地区在议会中有七个席位。在每个地区, 政党根据他们赢得的选区席位数目以及他们在第二次投票中获得的票数获分配席位。 获选就任这其他 56 个席位的议员称为区域议员。 这个投票制度称为“单一选区两票制”. 女王任命由议会提名的一位苏格兰议会议员为首席部长,他是议会占多数席位党派的领导人。 所有其他的大臣都由首席部长任命或免职并一起组成苏格兰地方政府。
工党的唐纳德·杜瓦成为苏格兰的首席部长,同时苏格兰民族党成为主要的反对党。 在各党派的支持下,由苏格兰民族诗人罗伯特·彭斯创作的主张平等的《无论何时都要保持尊严》作为苏格兰议会开幕式的演奏曲。
苏格兰议会对一切与苏格兰相关的非英国议会保留事务享有立法权,并有有限的权力调整所得税。 如果某些议题被认为更适合英国中央立法机构处理, 苏格兰议会可以通过立法许可动议将事务交回威斯敏斯特处理。 自 1999 年起,苏格兰议会制定的法律方案与英国其他构成部分(英格兰、威尔士、北爱尔兰)相比违背了公共服务的规定。 例如,享受大学教育和养老服务对苏格兰本地民众是免费的,但对于来自英国其他地区的民众却收取费用。 另外,苏格兰还是英国首个禁止在室内公共场所吸烟的地区。
苏格兰民族党在为 2007 年苏格兰议会选举发表的宣言中许诺要在 2010 年之前举行独立公投。 获胜后苏格兰民族党控制的苏格兰地方政府出版了一本名为 《选择苏格兰的未来》的白皮书,概述了苏格兰未来的可能选项,当然其中包括独立。
面对这一情况,苏格兰工党、苏格兰保守党以及苏格兰自由民主党联合抵制将独立作为一个选项的公投。 首相戈登·布朗也公开反对这一独立选项。 三大政党形成了反对独立的卡尔曼委员会。 该委员会对权利下放进行了复审,考虑了所有阻止独立的宪法条文。
2009 年 8 月 ,苏格兰民族党宣布 《2010 年苏格兰公投法案》将会成为其 2009 至 2010 年度立法方案的一部分,详述这一可能进行的独立公投的问题和实施办法。 根据计划,该法案将于 2010 年 1 月 25 日“彭斯之夜”公布,而公投则建议于 2010 年 11 月 30 日“圣安德鲁日”举行。 不过法案没有希望通过, 由于苏格兰民族党作为少数政府的地位以及所有主要政党的反对。 2010 年 9 月, 苏格兰政府宣布在2011 年选举之前不会举行公投。
随着苏格兰民族党在 2011 年选举中的胜利,他们获得了苏格兰议会绝对多数的席位。 首席部长亚历克斯·萨蒙德陈述了他打算于 2014 或 2015 年举行公投的愿望。 同年 11月 10 日, 现任首相戴维·卡梅伦考虑由联合王国主导公投的计划,以“阻止苏格兰民族主义者设置符合他们自己的期限、问题和时间”.2012 年 1 月 ,政治家们激烈讨论了苏格兰议会是否有权力举行独立公投。 寻求改变苏格兰宪法地位的公投将不会在法律上约束英国议会,因为在英国公投只是咨询性的。
中央政府指出根据《1707 年联合法案》被威斯敏斯特授予的权力没有被下放到苏格兰议会,因为按照《1998 年苏格兰法案》的规定,宪法是联合王国议会保留的权力。 任何时候,威斯敏斯特都可以修改《苏格兰法案》,更改苏格兰议会的权力; 之前威斯敏斯特就修改了法案以维持苏格兰议会议员的人数,否则它就会随着 2005 年英国大选苏格兰议员的减少而减少。 苏格兰事务大臣麦克·摩尔和首相卡梅伦暗示他们希望英国议会下放权力举行公投, 但不同意苏格兰民族党的时间表和相关安排。 亚历克斯·萨蒙德和他的苏格兰民族党坚称苏格兰议会已经有权力实施公投, 不再接受来自威斯敏斯特的威权。
2012 年 5 月 25 日 , 苏格兰民族党发起了支持苏格兰独立的运动,同时建立了一个组织来代表赞成在 2014 年苏格兰独立公投中选择独立的党派、团体和个人。 萨蒙德在爱丁堡举行的“是的,苏格兰”运动启动当天,呼吁苏格兰民众签署支持独立的宣言。
同年 10 月 15 日, 来自英国中央政府和苏格兰地方政府的官员就独立公投达成了一项协议。 双方政府解决了最后的一些议题, 由首相戴维·卡梅伦与首席部长亚历克斯·萨蒙德共同签署了历史性的《爱丁堡协议》。 该协议为将于2014 年秋季举行的投票铺平了道路。 此次公投关于苏格兰是否离开英国只提供“是/否”选项,并且允许 16 和 17 岁的民众参与投票。 英国中央政府授予苏格兰议会有限的权力在被称为“第 30 款”的机制下举行这次合法公投。
2013 年 11 月 14 日苏格兰议会通过了 《苏格兰独立公投法案》,允许苏格兰人投票决定苏格兰是否应该成为独立的国家。 26 日,苏格兰政府发布了长达 670 页的名为“苏格兰的未来”的白皮书。 萨蒙德将其描述为“已发布过的为争取独立国家的最全面蓝图”,并认为它展示了政府“不是把寻求独立本身作为终结, 而是作为一种将苏格兰变得更好的方法”. 而“在一起更好”运动的领导人阿利斯泰尔·达林将其描述为“充满了虚假的承诺和无意义的断言。 我们得到了一张不知亚历克斯·萨蒙德将如何支付的政治承诺的愿望清单,而不是一个可信可行的计划”.
对于其原因的分析可从文化研究的方法入手, 以下列出苏格兰寻求独立的 11 点主要原因:
(一)英国在发达的西方世界中是发展最不均衡的国家之一。 其经济增长过分集中在伦敦以及英格兰东南部的狭小区域。
(二)尽管有分权,英国仍是西欧最集权的国家之一。 曾有一种戏谑的批评说威斯敏斯特是苏格兰权力下放背后的实际驱动者。 自苏格兰议会出现后,威斯敏斯特更是变本加厉。
(三)英国公共服务的本质和方向。 当前的英国国家医疗服务体系向那些企图贪占公共医疗资源的美国人和其他外国私人公司打开了大门, 引起了苏格兰当地民众的不满。
(四)英国政治的特点。 自 1945 年以来工党的四次执政时期中只有艾德礼一届政府成功缩小了不平等差距, 其他三届---威尔逊/卡拉曼、布莱尔、布朗领导的政府反而扩大了贫富差距。
(五)苏格兰的贫困规模 、医疗状况的紊乱需要根本性改变:四个孩子中就有一个生活困苦,以及西欧地区最低的平均寿命等。 因此许多苏格兰民众不免会追问难道联合王国政府不应为此负责吗, 有没有独立后将改变这种状况的可能性呢。
(六)人们或许不会仅基于北海石油税收就支持独立 ,但将苏格兰与挪威进行一下对比也是有益的。 北海蕴藏有可供今后 30 到 40 年的石油储备, 让它直接使苏格兰民众受益岂不是更好。
(七)外交政策和国际事务。 近几十年来,英国已经成为世界的“问题儿童”,欧洲的“麻烦制造者”,美国的“跟班”,外交冒险的“主战分子”.
(八)国防政策和军事战略。 在苏格兰存在着核武化和军事化的争议,未经当地民众同意强行实施。
(九)对欧态度。 英国的欧洲怀疑主义使其对欧盟的影响减弱。 一个独立的苏格兰会被法国和德国视作欧元的热衷者,允许苏格兰人直接代表苏格兰的重要利益:农业、渔业、石油工业以及更多其他产业。
(十)苏格兰的舆论场最近今年遭受了其主流媒体萎缩的影响。 部分原因是经济全球化和互联网的发展,部分是由于媒体的监管制度。 而独立的苏格兰将会给其民众创造一个能反映和表现他们文化的舆论环境。
(十一)保守党执政。 由于苏格兰人很少投保守党的票,所以在其看来只要保守党当政,都会有合法性危机。 分权没有解决这个问题,它也不可能解决,因为这不是法律上的原因而是政治上的原因。不过也伤害了苏格兰工党。当年工党给吉尔布兰顿委员会作证时,工党代表团被问,如果不得不从中左派的苏格兰和保守党的英国两者择其一, 会选择哪一个。 他们毫无保留的回答选择后者。 现在仍囿于此。
不得不承认联合与独立的争论是精深而微妙的。 就民族主义者而言, 独立会让苏格兰得到一些也会失去一些东西。 在联合王国的管理下,有集中的资源优势也存在着风险和劣势。 而在联合主义者中则存在有国家分裂的悲观情绪,认为独立不可避免。 相信广大的苏格兰民众能权衡利弊,用手中的选票表达自己的态度,做出对苏格兰未来的选择。
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随着近几年独立学院的迅速发展,独立学院学生思想政治教育也越来越受到高校思想政治教育工作者的关注。由于独立学院办学历史短,在办学理念、办学体制、学生素质、师资力量等方面与公立高校相比具有自身的独特性,使独立学院学生思想政治教育面临着更大的挑战。以下是读文网小编为打击精心准备的:独立学院学生的思想特点及思修课应对策略相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘要]“思想道德修养与法律基础”课程是高校学生必修的一门公共课,这门课程对于提升大学生的思想道德修养和法律素质具有重要的作用。作者从教学实际经验出发,对该门课程教学的实效性进行了探讨,认为可从教师课堂语言的情趣、心理学的运用、网络文化的渗透、工学结合模式、实践性教学五个方面增强该课程教学的实效性。
[关键词 ]独立学院 课程教学 实效性
“思想道德修养与法律基础”课(以下简称“思修”课)是大学生必修的一门课程。“思修”课教学的实质就是要让学生内化社会所倡导的高尚的思想道德和法律观念,并把这些观念转化为自己的日常行为,使之成为自己的日常行为准则。独立学院大学生具有鲜明的个性、地域性和文化性特点,有着与其他本科院校明显不同的性格特点和文化背景。“思修”课的教学,只有立足于这一大学生群体的实际,有针对性地开展教学,才可能增强教学的感染力和说服力,确保教学的实效。
1.目标较模糊,信心待提高。独立学院学生普遍在入学分数上与重点院校和普通本科院校学生存在一定的差距。这些学生在高中阶段的成绩大多在中等或中等偏下,学习基础不扎实。和普通本科院校学生相比,独立学院的有些学生难以适应高校较高深知识的学习要求。并且,由于入学分数普遍比一本和二本学生偏低,他们不自觉地进行横向比较。因此,独立学院的学生入学后的学习自信心普遍不足;面临将来毕业的就业问题,又觉得自己难以和一本、二本的学生“同场竞争”,导致学习目标模糊,学习动力有待加强。
2.活动热情高,学习动机低。学习上的后劲不足和自信心缺乏,导致独立学院学生将过多的精力转移到了个人兴趣的培养上,因此,这些学生的活动热情普遍较高。独立学院学生和一、二本学生相比,明显地表现出兴趣爱好较丰富广泛、性格气质较活泼外露的特点。据调查,独立学院许多学生家庭背景优越,从小有条件接受较多的“兴趣特长”培训。他们有愿望、有能力在各项文艺和实践活动中展示自己的才艺,可以把活动搞得有声有色,表现出较强的活动组织能力。
3.自我意识重,维权意识强。独立学院的学生大多数来自中、高经济收入家庭或经济发达地区。优越的经济条件和可能过分溺爱的家庭教育,形成了学生自我为中心、维权意识强的特点。不少学生生活方式自由懒散,起居无常,学习无规律。生活中稍微遇到不如意的事情,就去向学校领导或上级部门投诉或控告等,这给独立学校的教师带来极大的挑战。当然,从另一方面来说,这也是独立学院大学生自我意识较敏感,维权意识较强的一种表现。这种自我诉求的勇敢和直接的表达,不仅是现代大学生的优良品质,也是其争取学术话语权和个人尊严的一种途径,是进入未来复杂社会之前的较自觉的理性选择。因此,可谓是这类大学生精神成人的前兆或前提。
面对独立学院学生客观存在的知识基础、如此鲜明的个性特点和思想特征,作为对学生进行思想道德教育主阵地的“思修”课,应该如何应对呢?笔者以为,最重要的是:
1.加强课程的趣味性。师生的思想交流贯穿于整个课堂教学。课堂上教师既要向学生传授文化知识,同时还要对他们进行思想教育,既要教书又要育人。在课堂上教师必须注意语言的艺术性。课堂语言的艺术性主要表现为情趣性。首先,是情充满课堂,学生就会感受到教师对学生的热爱,对所教课程的热爱。教师的情可以体现在一些非常细小的行动上,如走进教室时,微笑、友好的目光扫视全场,这种无声的交流,学生会在一节课的开始就感受到教师浓浓的情谊。再者,就是教师的课堂语言要风趣、幽默。相同的课程,教师富有情趣的语言会让整个课堂教学充满活力,学生在轻松愉快的课堂中获取了知识。同时,教师变换语言节奏的快慢、音量的强弱等也能表现讲授的趣味性。情与趣的完美结合、相互交融就会构成一条交流知识和思想感情的带状信息河流。因此,作为“思修”课的任课教师要深挖教材内容,深入学生心理,既让学生吸收课程知识又悟出做人的道理,从而提高课堂教学的实效性。
2.加强课程的针对性。把握独立学院学生的心理特征是教学的关键。任课教师在备课时,应根据独立学院学生的心理特点及其需要与困惑,有针对性地对教材进行适当处理。即适合每个学生心理诉求的教学方法和原理来解读思想道德修养的内容,使之满足不同学生的心理需求。例如,教师给学生讲解“什么是大学”“如何规划大学生活”“什么是爱国”“爱国应该体现在什么样的行动上”“什么是人生的价值”“如何在人生道路上体现人生的价值”等。教师可以结合生活实际,通过学生熟知的案例,帮助学生理解这些问题,而不是在讲述大道理。
教材在教学中只是起到参考的作用,在实际教学中,教师要结合学生实际情况对教材进行适当处理。“思修”课常被视为政治课、说教课,学生对这门课程的教学总有点逆反心理。因此,教学中教师应改变传统以知识传递为主要目的的教学方式,通过讨论、交流、案例分析等方式来教学,并在课中或课后积极创造相应的情境让学生去体验和感悟。这样的教学方法有助于学生内化教师在课堂中所传递的价值观念,从而实现教学效果。
3.加强课程的网络信息渗透。网络文化是一种不分国界、不分地区,建立在因特网基础上的信息文化。网络文化已经渗透于生活的每个角落,这是其他任何类型的传媒文化所无法比拟的。“思修”课的教学可以充分利用网络资源,使得学生可以在网上就一些健康、有意义的话题进行讨论,主动了解各种信息资源,促进学生开放精神的树立。
独立学院学生非常关注社会的焦点问题,思维活跃,喜欢参与热点问题的讨论。因此,教师根据学生的兴趣、爱好等做正确的引导,把学生的这种热情引导到发展和形成自己健康的个性、创新精神的培养方面上来。网络上丰富的信息资源使学生从中获得养料,完善知识结构,以培养发现、解决问题的能力。同时,网络也为学生提供了实践的舞台,在这里可以大胆尝试、不断开拓,有利于促进学生民主意识的提高和道德法制意识的健全。 4.加强课程的工学结合力度。独立学院人才培养的目标是为社会输送实践型人才,从而为地方经济发展服务。工学结合人才培养的模式,学生从简单的学校环境走向了相对复杂的企业环境,在直接参与生产劳动的过程中,其劳动纪律、吃苦耐劳和共同协作的意识等都会有很大程度地提升,会对学校的办学理念、管理模式更加理解,有利于学生思想政治教育的健全发展。
学生的人生观是在社会实践中得到提升的。在生活实践中学生会体会到现实的生活、工作需要更多创新和智慧,需要在有想法的同时立刻付诸行动等。这种感悟比课堂上教师苦口婆心的说教效果更好。因此,在工学结合过程中,学生能在短时间内,把理论与实践相联系,把思想与行动相联系。
5.加强课程的实践教学环节。独立学院人才培养的目标要求课程教学要注意实践教学环节的设计与创新。课堂实践教学设计根本的出发点要充分尊重学生的主体地位,充分调动学生学习的积极性、创造性,以培养人、发展人为目的。教师依据课程教学内容,根据教学规律和学生成长规律,设计一系列具有情境性、思辨性、探究性的实践教学方案。课堂上通过开展丰富多彩的课堂实践活动课,采用启发式、案例式、互动参与式的教学方法增强课程实践教学的实效性。同时,将课程实践的经验进行分解,形成较详细、可量化的不同阶段,结合学生的个性特征,积累课程实践的经验数据,加强反思,在现有的实践经验中,不断探索创新实践教学模式。因此,设计实践教学要遵循以下几个方面:一是每节课教学内容的切入点,二是把握理论联系实际的结合点,三是激发并关注学生的兴奋点,四是促进认同转化的感应点。课堂教学的理念对人才的培养非常重要,会决定我们要为社会培养什么样的人。独立学院的“思修”课要突破传统的教育观念和教学模式,创新地设计实践教学环节。
教学实践证明,独立学院“思修”课教学,只有坚持切实贴近大学生现实生活,有针对性地反映这一群体的特点和心理诉求,不断充实教学内容、创新教学形式,才能确保教学的实效性和课程教学目标的实现。
[1]刘智群,唐军栋,高建胜.独立学院学生的思想特点及调适[J].教育探索,2010(12).
[2]胡晶晶,葛涛安.思想政治教育元理论的双向维度及其路径选[J].现代教育管理,2011(7).
[3]张笑涛.大学生“精神成人”:为何与何为[J].现代教育管理,2011(9).
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目前国内有关本科院校和专科院校以及高职院校的学生满意度研究较多,但有关独立学院学生满意度的研究较少。陕西是我国教育大省,西安地区有40多所大专院校,西安地区目前有9所独立学院,这些独立学院发展迅速,学生人数与学校规模不断扩张。以下是读文网小编为大家精心准备的:青海省独立学院图书馆服务满意度调查分析相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:以开展图书馆服务满意度调查为出发点,分别从图书馆文献资源建设、工作方式、服务态度、硬件设施建设等几个方面对学院图书馆目前的工作开展情况及存在的问题加以分析,对学院图书馆在工作中存在的不足方面提出切实可行的意见及改进措施。
【关键词】: 独立学院 图书馆 服务满意度
青海大学昆仑学院作为青海省唯一的一所三本院校,经过十年来的发展,学院事业已得到长足发展,学院图书馆经过改造至2015年只有短短五年的时间,馆内的硬件设施建设基本完成,文献资源已全部更新,在服务过程中突出“以人为本”的理念,得到了广大师生的一致好评。为更好地提升服务水平,为学院图书馆向内涵式发展提供依据,学院图书馆通过开展图书馆服务满意度调查为基础,对昆仑学院四个年级的学生以问卷的方式进行了满意度调查。本次调查共发放问卷400份,收回问卷385份,问卷回收率为96%,有效问卷380份,有效问卷率为95%,符合问卷调查的要求,调查结果有效。
问卷内容共分了五个部分,一是被调查者的基本情况,包括年级、性别、生源地以及所学专业;二是对图书馆的利用情况,包括到馆频率、到馆目的、影响图书馆利用的原因;三是对图书馆现有文献资源的利用满意度调查以及影响文献资源利用的原因,包括影响利用图书馆的原因、利用过的文献类型、常读的报纸、期刊、图书等类型、以及对现有馆藏期刊、报纸及图书的满意度调查等;四是对学院图书馆网页建设以及电子资源利用和影响利用原因的调查;五是学生对图书馆服务方面的调查,主要包括服务态度、基础设施建设及维护、制度建设、管理方式以及学生对图书馆服务的建议几个方面。
问卷发放采用平均发放的形式,对四个年级各发放了100份问卷,对男女生未做专门划分,从收回的问卷看男生195份,女生185份,基本持平,生源地来自农村和城镇对结果基本没有什么影响。
从表1统计结果看,被调查学生中,经常到图书馆的学生占调查总人数的29%,不经常来的占71%,从比例上看,该院学生对图书馆的利用效率不高,学生的读书习惯需要培养,学习积极性有待提高。
从学生到馆的目的看,以借书、阅览、自习为目的的学生占总数的近100%,其中到图书馆阅览、上自习的学生占82%,而借书的占总人数的18%,而同时都有的也占到了18%,从结果看,说明该院学生对图书馆提供的服务需求呈现多样化,而学生中借书的不多,说明学生们的阅读兴趣还有待进一步提高,图书馆对学生的兴趣点需要做进一步调查和了解。
从表3结果看,有40%的学生对该院现图书馆文献获取和收藏感到不满意,直接影响到学生对图书馆文献的利用,而有48%的学生认为图书馆现有的阅览座位不足,影响到自己对图书馆的利用。从反映的结果看,学院图书馆所有阅览空间,现有阅览座位311个,院本部现有学生2000人左右,座位拥有比为1:7,也亟待加以解决。而文献收藏问题,体现出学生对文献需求的多样性特点。
从表4中看出,该院学生依然对图书的使用率最高,而报刊、电子资源以及工具书的利用基本持平,从这一结果中可以看出,该院学生依然保持着传统的阅读习惯。为进一步了解该院学生对文献资源的使用兴趣,在调查问卷中专门设计了常读的报纸、期刊、图书的类型见表5。
从表5中看,喜欢读综合类报纸的学生占到近一半,时政和娱乐次之。
从表6数据上看,学生对知识拓展和资格考试方面的期刊以及综合类期刊兴趣最大。
从表7数据来看,抛开学生所学专业,文学类图书所占比重最大,其次是经济类,但这一结果可能与发放问卷的对象中经管专业的学生较多有关。从其他几个数据看,学生对自己的专业的学习不是很主动,分析原因一是与授课老师在专业图书的阅读方面缺乏引导,另一方面与该馆所进的专业书不能完全满足学生学习需要有关。
从调查结果看,学生对学习指导、知识拓展、考试用书以及教学参考书的需求较大,分别占到38%、34%、26%、24%,对学术专著方面的图书需求占15%,由此可以看出,学生在学习过程中,更注重社会的实际需要和个人综合素质的培养。
有近60%的学生认为,现有图书与该院专业联系紧密。但也有近40%的学生对该院收藏的图书不满意,认为找不到自己需要的图书。为此,我们在调查问卷中特设了一道题,用来了解学生借不到图书的原因,结果见表8。
从结果可知,学生对如何获取自己所需要的图书,急需图书馆进行相应的指导。而对图书馆没有收藏的图书,学院图书馆应采取一定的措施来满足学生的需求。
当前电子资源在图书馆文献资源所占比例越来越大的情况下,为更好地了解该院学生的需求,在对文献类型的需求方面也做了相应的调查。首先,我们对学生是否了解图书馆网页做了调查,结果显示,有54%的学生偶尔浏览图书馆网页,而从不浏览或不知道的学生则占了40%,只有6%的人经常浏览图书馆网页,由此可以看出,学生对图书馆网页的关注度较低,在使用过程中,有47%的学生认为查找文献较容易,有53%的认为查找文献一般或不好查,而学生对图书馆现有的电子资源的了解主要还是通过图书馆的文献检索与利用课程,经过老师的介绍和学习后才开始使用,有21%的学生从不使用里面的电子资源。影响学生对电子资源的使用原因,总结有以下几点:第一,学生没有养成使用电子资源的习惯;第二,图书馆缺乏对电子资源使用方面的指导;第三,图书馆对电子资源对外宣传的力度不够。
从学生对现有电子资源使用的情况看,对中国知网、经济信息网的使用率各占27%,而使用其他数据库的比例都不是太高。有32%的人从不用或使用其他的网络资源,由此看出,学生对电子资源的利用,主要还是通过专门的课程学习和相关老师的推广来实现的,因此,图书馆有针对性地做好电子资源使用的培训,是提高电子资源使用率的最有效的途径。
据调查显示,由于图书馆电子资源具有校外访问权限限制,导致信息用户对电子资源的使用感到较为不便,也是影响图书馆电子资源使用效率的一大原因。
为了进一步了解学生对电子资源的需求,专门设置了问题,结果见表9。
从表9中可以看出,学生对免费资源需求最大,其次是教学参考资料的需求,这与大学的学习特点有很大关联,学生需要提高自身的自学能力,通过扩大知识储备来更好的完成学科学习。这对图书馆今后订购电子资源提供了一定的参考依据。
在调查问卷中,为更好得提高图书馆的服务质量,特设置了从硬件建设到规章制度、服务态度、服务方式的调查有九道题。从调查结果看,学院学生对学院图书馆保洁基本满意率为96%,照明条件基本满意率为93%,换气条件基本满意率为93%,图书馆安静情况满意率为88%,对图书馆规章制度的知晓率为95%,对图书馆工作人员的服务态度的满意率为95%,其中非常满意的达到20%。而学生对图书馆服务意见最大的是勤工助学学生,由于学院独立院校的特殊性,管理人员多是身兼数职,图书馆晚间借阅工作多是依赖于勤工助学学生,据调查,有66%的学生认为勤工助学学生与人沟通的能力需要进一步提高,而有41%的认为其工作态度需要端正,有28%的认为其图书馆的专业知识欠缺。因此,加强对勤工助学学生的培训是提升图书馆服务质量的一个重要环节。同时,为了更好得为学生提供服务,我们针对学生在遇到使用图书馆资源的问题时,学生希望到馆咨询的有44%,通过QQ解决问题的41%,电话咨询的最少为16%,同时使用其他途径的有58%。
结合本次的问卷调查结果,学院图书馆对今后工作开展制订了以下改进措施:
第一,在文献资源建设和利用方面,学院图书馆每年的购书均按制定的采购计划完成,近年来购置的新书基本能满足各专业学生的需求,文献资源更新速度快。
从调查结果看,反映出的突出的问题是学生不知如何查找图书,说明学生读者在资料查找方面缺乏基本的检索技能,而图书馆在借阅咨询、读者服务方面,工作做得还不够细、不够主动;此外无馆藏,借不到自己想看的书的比例,占到影响图书借阅原因的44%,体现了学生读者在阅读需求方面的日益个性化。而在图书馆电子资源使用方面,只有6%的学生读者经常浏览图书馆网页,说明了学生读者在专业信息的获取方面尚未养成利用电子资源的习惯和意识,使图书馆的电子资源得不到利用,白白浪费。针对这些问题,图书馆除了对纸质图书适当增加选购种类外,还需在明显的位置增加图书分类指示标志,同时对各阅览室负责的同学进行培训,让他们熟悉图书位置,并主动做好对学生读者在图书查找方面的引导和咨询工作。
在电子资源使用与建设方面,利用新生入馆教育、文献检索课以及学生QQ群等多种途径,加强对图书馆的网页的宣传力度,增强网页的实用性和易操作性,从培养学生读者使用电子资源的意识入手,让学生读者熟悉图书馆网页,进而引导学生读者对图书馆电子资源的了解和使用,即把对电子资源培训工作细致化。通过讲座以及直接让数据库供货商进课堂的形式,对学生读者进行使用指导,强化学生获取信息的技能,在提供电子书、电子期刊的同时,更应在电子资源的使用方面,提供便捷的获取服务,诸如安装电子书借阅机,数据库使用讲座的常态化,对使用过程中遇到的困难及时指导等,做好相应的服务,才能切实提升电子资源的使用效率。
第二,在服务态度和服务质量方面,注重对勤工助学学生的管理和培训。
学院图书馆由于管理人员少,管理任务多的原因,勤工助学学生必须直接参与到图书馆日常业务开展的工作中,直接面对到馆的学生,因此对勤工助学学生的要求也需要提高。首先要制定并完善对勤工助学学生的考勤管理,对影响到图书馆正常工作开展的行为必须严肃处理,培养学生的工作责任心。此外,加强对勤工助学学生图书馆基本业务素质的培养,包括行为规范、图书馆基本的业务知识以及如何开展咨询服务等方面加强指导,以馆员的标准来要求勤工助学学生,改善服务态度,提升图书馆的服务质量。
第三,努力建立多途径的读者沟通渠道,更及时地为读者提供服务。
随着人们沟通方式的改变,图书馆必须顺应读者的需求,通过多种途径来开展好服务工作。为了更好地与读者互动,学院图书馆建立了图书馆学友群(QQ群),并通过有奖征文活动,组建了图书馆书友会,把热爱读书、喜欢写作的优秀学生吸引进来,通过他们来逐渐影响并提升其他学生对阅读的兴趣,而图书馆借助于社团的成立,通过他们来组织图书馆的各项文化活动,学生们在组织活动的过程中,不仅锻炼了组织协调能力,更让一些管理能力强的学生在学院学生会、青年志愿者协会等社团的竞选中脱颖而出,同时还较好地解决了图书馆管理人员少,工作开展难度大的问题,使图书馆的老师们,能把更多的精力放在图书馆活动的策划和设计以及图书馆管理提升等方面。由于社团成员都来自学生,更方便了与读者的直接交流,对图书馆开展的各项活动以及学生的需求都能及时进行通知和交流,使读者与图书馆之间的沟通渠道顺畅,图书馆的服务范围、服务水平得到等方面得到了进一步的扩大和提升。
通过以上整改措施的实施,图书馆因管理人员少,工作开展难度大的问题得到了较好的解决。由于图书馆社团学生的参与,图书馆组织文化活动的次数由过去的每年两次,上升到平均两个月一次,2015年上半年依靠社团学生组织了大型文化活动达到三次,并计划于下半年将组织两次大型文化活动,使图书馆的服务工作的开展更为丰富,提升了工作效率;图书馆数据库培训讲座也能坚持每月开展一次,数据库供货商进课堂的形式,得到了学生们的欢迎,从学生对数据库的使用掌握情况看,比老师的课堂授课效果更好。
在工作方式上,由于图书馆QQ群的建立,使图书馆的活动通知,活动简报,以及学生遇到的关于图书馆各方面的问题都能及时反馈和答复,而图书馆的老师和同学们每天都会通过这一平台,分享读书感悟,分享经典话语,起到了很好的沟通作用,目前这一QQ群已有学生四百人左右,此外,图书馆还申请了微信公众号,更方便图书馆信息的推送和使用。经过一年来的整改落实,对图书馆的服务也由过去的被动式服务,向主动服务转变,图书馆的服务内容不再单一的由学生的需求来决定,而是对一些对学生发展有益,对图书馆事业发展有促进作用的新的服务模式和服务理念加以吸收,主动引进,通过服务来引导学生的信息需求,通过服务来达到管理育人、环境与人的目的。
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对高校独立学院图书馆人力资源管理如何进行创新进行了研究。加强人力资源管理是高校独立学院图书馆实现管理现代化的关键。然而,目前我国高校独立学院图书馆工作人员的配备都相对较少,人力资源管理制度需要积极创新。应采取一定措施优化高校独立学院图书馆工作人员的结构,并科学运用激励机制努力提高高校独立学院图书馆人力资源管理的效率。以下是读文网小编为大家精心准备的:关于财经类高校独立学院图书馆资源建设的思考相关论文,内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘要】:本文从财经类高校以及财经类高校独立学院图书馆资源建设出发,主要对馆藏资源建设和馆藏资源优化进行了初步探索,从理论和实践两方面提出了一些建设思路。
【关键词】:财经类高校 独立学院 图书馆资源建设
随着高校招生人数的不断增长,学科专业发展的内涵提升,学校图书馆资源建设显得越来越重要。换言之,高校图书馆如何科学合理建设馆藏资源,满足学生日益增长的文化需求,是高校图书馆资源建设的主要问题。新世纪以来,财经类高校备受社会的追捧,独立学院的设置也随之扩大,而图书馆作为学校三大支柱之一,肩负着人才培养的重要职责,为学校的教学科研提供强有力的支持。特别是随着信息化发展,网络革命又不断影响着高校学生的阅读习惯,高校不仅在引进印刷版图书时需要投入大量的人力物力,而且在增加电子化图书、引进数据库等数字资源方面也需要下更大的功夫。
因此,独立学院如何建设和发展馆藏资源,如何逐渐形成与其他类型图书馆迥然不同的一些特点,这是摆在图书馆工作人员面前的一个新课题。
图书馆是高校的教辅部门,馆藏资源建设不仅影响着高校学术氛围,也对图书馆的发展起着重要的支撑作用,其主要内容包括以下几个方面:
(一)馆藏结构
馆藏结构是高校图书馆资源评价的重要组成内容,合理的馆藏结构能够反映图书馆资源的特色,蕴涵有学科门类结构、文献类型结构、等级结构、时间结构等。馆藏的学科结构处于知识面、使用面和藏书组织的结合点上,从图书馆使用者的专业出发,可以将学科和专业划分很细致,同时结合文献的特点和使用者的需要,通常采用粗分大类来表示馆藏文献的范围。馆藏的文献类型结构指的是图书馆根据文献类型来划分和管理文献,一般从文献编写、出版发行、载体进行划分。馆藏的等级结构指的是根据一定的目的和功能建设,将图书馆馆藏划分为若干级,这些等级反映采集文献内容的深浅和完备程度。馆藏的时间结构指的是按照文献资料出版时间划分层次。
图书馆馆藏结构与学校的发展方向具有重要的关联度,在采购图书馆资源的时候,必须将与学科发展密切相关的国内外书籍的采购放在首位,优化图书馆藏结构。一般而言,财经类高校图书馆的经管类图书的入藏比例会超过其他馆藏品种,这也是由高校学科特色所决定的。在馆藏结构上,现代图书馆馆藏结构实现了从单纯印刷资源向印刷资源与电子、网络资源并存转化。经管类电子、网络资源的采集必须放在重要地位,为满足财经类高校师生需求和学科发展提供有力保障。
(二)馆藏规模
馆藏规模主要包括馆藏文献量和图书馆建筑规模。现阶段,高校图书馆资源建设的重点已转移到馆藏文献的使用效益上,特别是财经类高校将建设重心放在读者从图书馆获取了多少具体文献信息上。高校图书馆资源使用效益提升很大程度上依托于馆藏规模,适度的馆藏规模为读者获取有价值的特定文献信息提供了可能。此外,不可忽视的是关于文献的数字化和网络化发展,这一发展不仅使高校图书馆的馆藏结构发生了巨大变化,同时为馆藏规模的可持续发展提供了有效的技术支撑。
(三)馆藏特色
高校图书馆馆藏特点是图书馆资源建设的发展方向,一般而言,高校图书馆应当从学校本身所处的地域优势、学科优势和资源优势出发,建设有馆藏特色的高校图书馆。就财经类高校而言,图书馆往往具有专业性和地方性的特点。财经类高校很多是从专科院校发展而来,具有传统优势学科。同时,大部分财经类高校又与地方财政密切相关,兼具地域性特点。因此该类高校图书馆往往容易形成自身的特色。就专业性而言,优势学科的馆藏资源沉淀较多,特别是优势学科的印刷资源比较丰富。就地方性而言,财经类高校特别是独立院校生源带有明显的地区性,其招生就业往往集中在本省内,地域性特点明显,图书馆馆藏的地方特色浓郁。
高校图书馆资源作为知识资源的重要组成部分,在科学研究和人才培养上具有不可替代的作用。财经类高校在发展过程中,必须高度重视图书馆资源建设,不仅可以通过调查问卷,实地采访等方式获得建设思路,而且可以通过大数据等现代化技术,发现图书馆资源建设方面存在的问题,明确图书馆资源建设的目的。
(一)建设目标的确定
高校图书馆资源建设就是根据教学和科研的需要,从读者的实际需求出发,收集、整理和提供各种图书馆资源,形成涵盖本校学科的馆藏结构、馆藏领域,同时形成与学科专业特色相对应的馆藏特色。财经类高校为了培养适合地方经济建设的人才,具有不同于综合性高校的办学方式,因此图书馆资源建设目标也不同于综合性大学。财经类高校图书馆资源建设,必须符合学科专业建设的发展和师生的实际需求,体现本校学科类别及所涉的专业方向,形成合理的馆藏结构、适度的馆藏规模和鲜明的馆藏特色。
(二)确定建设目标的原则
图书馆资源建设目标确定的原则包括整体化原则、特色原则和选择性原则。整体化原则就是要将图书馆资源建设纳入到整体资源建设中来考虑,图书馆要有总的资源建设目标,包含图书馆资源建设的目标定位、经费情况、馆际合作、资源共享、馆藏评估等方面。在图书馆整体的建设目标基础上制定相关制度和政策,使研究性资源与应用型资源相互配套,形成科学合理的比例结构,在资金投入上,纸质媒介与电子化媒介兼顾,使图书馆实体资源与虚拟资源有效结合。特色原则就是特色专业与特色馆藏相辅相成。
特色专业是指高校在一定的办学思想理论带领下,在长期办学实践中形成的具有特色的专业,已经形成良好的办学效益、具有社会影响力的专业。财经类高校图书馆资源建设过程中,特色馆藏资源和学校特色专业发展趋势是一致的,在学校办学过程中,特色专业的师资力量会保持较高的水准,相对应的特色专业的馆藏资源会得到不断沉淀,从而形成本馆的特色优势馆藏,这些特色专业的优势馆藏资源进行合理的加工,又会推动高校特色专业的发展。选择性原则就是要将高校图书馆资源建设的重点转移到馆藏文献的使用效益上,而不仅仅是馆藏规模,财经类图书馆的馆藏资源具有内容更新速度快,题材相对集中的特点。 (三)建设目标的特点
财经类高校根据学科基础、师资队伍、专业方向和科研项目等内容,对图书馆经费投入进行倾斜。同时,由于国家政策和市场经济的波动性,又要求高校图书馆在资源建设过程中,要随着形势的变化而变化,随着学校学科结构、教学内容、人才培养的调整而调整,这又是一个动态的过程。
财经类高校图书馆资源的建设的目的是为教学科研服务,要实现这一目标必须对馆藏资源进行科学合理的设计,让师生在获取所需信息的同时,达到资源的优化配置。财经类高校图书馆馆藏资源具有明确的学术性、专业性和教育性,利用馆藏资源的这些特性,按照学科和专业的发展要求构建图书馆资源,把馆藏特色与学科专业特色结合起来,使图书馆成为师生获取信息的有效场所,这是高校图书馆馆藏资源建设的努力目标。构建财经类高校图书馆资源应从以下几方面入手:
(一)优化馆藏结构,合理配置资源
高校图书馆是为人才培养和科研服务的,这也是财经类高校优化馆藏结构的主要目的。财经类图书馆在进行资源配置过程中,一是要根据学校专业设置和教学内容的变化不断改变馆藏结构,最大限度满足师生的图书资源需求;二是遵循教学科研书籍、学习参考用书为主,课外阅读书籍为辅的原则,让图书馆资源成为科研与人才培养的催化剂,同时拓宽师生的知识面;三是在处理好传统印刷资源的同时,加强数字资源建设,开发新媒体电子、网络资源服务,让馆藏资源呈现多元化结构。鉴此,独立学院图书馆要与母体院校图书馆互通馆藏资源,开展馆际合作,实现资源共享,避免重复建设,更好地为读者服务。
为了更好地满足广大师生的图书资源需求,优化馆藏结构,浙江财经大学图书馆投入大量人力物力,在积累纸质藏书175万册的基础上,配置了中外文数据库70个,同时可获取全文的电子图书200余万册,中外文电子期刊各1万余种,博硕士学位论文100万余篇。利用有限经费,最大限度地满足师生的需求,同时,于1993年引进南京大学开发的自动化集成管理系统,实现了书刊采编和流通循环的计算机自动化管理,并于2000年引进了汇文文献信息服务系统,实现了管理的自动化,使纸质图书资源和电子图书资源相得益彰,馆藏资源结构不断得到优化。这为独立学院东方学院的图书资源建设起到示范和引领作用,有力拉动了独立学院的图书资源了建设和发展。
(二)以核心馆藏建设为主体,加强特色馆藏建设
高校图书馆资源的建设应该遵循“以核心馆藏建设为主体,特色馆藏建设同步发展”的原则,保证核心馆藏的系统性,使这部分资源在图书馆建设中处于支配地位。所谓特色馆藏,即指图书馆所收藏的文献资料具有明显的自身风格,它包括一个图书馆中独特部分馆藏以及总的馆藏体系中与众不同的特点。一般来说特色馆藏是指前一种含义。在特色馆藏建设方面,要立足于地域性、国际性和专业性等方面,引进省内优势的信息资源,引进体现国内外新观点、新思想、新动态的前沿文献。
例如,浙江财经大学图书馆在基础馆藏建设上,先后建立“诺贝尔经济学奖文库”“财苑文库”和“浙商文库”三个特色资源数据库。“诺贝尔经济学奖文库”包括71位从1969年诺贝尔经济学奖设立至今的获奖者个人生平资料、学术著作、学术论文和会议论文等内容,同时还包括诺贝尔经济学奖获得者学术演讲、访谈、颁奖典礼等视频资料,特色鲜明,内容丰富。“财苑文库”是浙江财经学院图书馆的又一特色资源馆藏项目,用以展示财大学术成果,传递学术信息,开展学术交流,促进学术繁荣为宗旨。该文库收集到学校老师和学生的学术著作600余部、优秀学术论文400余篇、硕士学位论文400余篇、学术视频(国家、省、部级精品课程)30余部,真实反映了本校师生的学术水平。“浙商文库”收集了浙江商业经济、城乡集体经济、城乡个体私营经济相关文献,设立专柜,陈列浙商文化、浙商企业、浙商名人、浙商研究等文献。
在现有纸质文献基础上,自建数据库,构建了纸质与电子资源相结合的“浙商文库”。作为浙江财经大学独立学院的东方学院,在地方性财经大学的独立学院建设与发展中,已经形成了自己的特色和优势,有着良好的声誉和口碑。特别校址选择海宁,富有深厚文化底蕴,独特地方色彩,在图书资源建设方面大有作为。比如创建“仰山文苑”,收藏记载海宁文化和历代名人著作1200余册,藏书种类多样。包括记载海宁历史沿革的文献、海宁籍名人著作、相关评论及研究资料、特色文化文献、地方志、年鉴、名人手稿和名家书法作品集等,甚至设置“王国维资料库”“徐志摩资料库”等专题文库,以突出海宁文化品牌。
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大学物理实验是理工类专业一门重要的基础课,对培养应用型和创新型人才有重要作用.但目前,在独立学院该课程的教学内容和教学方法有待进一步的改善。以下是读文网小编为大家精心准备的:独立学院大学物理实验教学改革的探讨相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
【摘 要】阐述目前部分独立学院物理实验教学现状和改革背景,结合独立学院的现状和特点,提出了物理实验改革的构想和思路。
【关键词】独立学院;物理实验;教学改革
独立学院是最近几年出现的新兴事物,是由实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院这种办学模式,在我国高等教育中正发挥着独特的作用,有着广泛的生存和发展空间;大学物理是工科院校重要的专业基础课程,也是一门以试验为基础的学科。各个高校通过设置《大学物理实验》课程,使得学生们通过试验发现物理现象、了解物理规律、总结物理理论等,这些都需要以实验为基础加以概括和总结。
(一)独立学院的现状和培养目标。
独立学院是当代我国高等教育由精英教育向大众化教育转变时期产生的新事物。截止到目前,全国已经有独立学院三百多所,在校学生达到两百万人左右,已经成为我国高等教育发展的一支生力军。独立学院作为一个新生事物,必须适应社会发展的需要,所以其培养人才的目标是要适用于社会的复合型、技能型和应用型人才。
(二)独立学院学生的现状分析。
独立学院的生源大致可以分为三种:一是部分基础比较好的学生,他们学习主动积极,在老师的指导下,能很好的完成学习任务,这种人数少,结合我院具体情况,约占5-8%;二是有相当一批基础较差的学生,这里基础较差主要体现在抽象思维能力、逻辑分析能力、学习的主动性较差,这部分约占82-90%;三是有少数学生不是为自己学习而来的,整天沉迷于网络游戏中,有的甚至根本不来上课,这部分约占5-10%。
(三)传统大学物理实验教学面临的挑战。
首先,传统的实验教学是灌输式教育,以老师的“教”为中心,而非强调学生的“做”。每次实验课都是老师事先安排好实验内容,准备好实验仪器,讲解试验原理,拟定实验步骤,甚至设计好实验表格及部分数据,学生只需要按部就班就可以了,致使学生的实际动手能力和独立思考能力得不到培养;其次,长期以来实验教学中的验证性试验较多,设计性实验较少;单一性的实验多,综合性的实验少,而且传统实验陈旧,很少有现代化的实验;再次,试验考核方法不完善,学生的实验成绩往往只凭实验报告的得分,而忽略了实验过程中学生的实际操作和创新想法。这种教学既不符合独立学院的培养目标,也不适应当代经济社会对应用型人才的要求。
(一)提高学生对物理实验的重视和兴趣。
进入大学后,没有高中时笼统的文理科,细分了许多专业,导致学生对大学物理及物理实验课重视不够,所以上好大学物理实验课第一课绪论课,除了介绍物理实验的相关知识以外还应介绍其对以后工作或专业课的影响力,并重点介绍物理实验的考核制度,说明清楚实验的评分标准,以及扣分标准,和挂科后严重性,给予他们一定的压力提高他们对课程的重视。
(二)教学内容、教学手段和教学仪器等方面的改革。
独立学院作为“教学型学校”,主要是为社会培养应用型人才,更加应该注重把当前的新技术融入到物理实验教学里。如今社会的高新科技日新月异,有很多新工艺、新技术的实验分割后或者拆零,就成了一些常见的物理实验。我们可以在传统的物理实验基础上,进一步精选一部分经典的物理实验,把新技术、新工艺渗透到经典物理实验教学中,使得实验教学更具有现代的气息,这样能够激发学生对物理实验的兴趣。同时由于独立学院的学生基础较差,我们引用计算机多媒体技术,将一部分实验做成多媒体课件,并在课件中插入一些在黑板上比较难画的图,仪器全貌,或部分实验的动态演示过程,能够帮助学生更深入地理解实验原理。
(三)提高学生自主能力,动脑思考,动手操作。
传统实验教学主要是以讲授为主,课上主要是灌输式教育,老师满堂讲,学生负责听。这种教学方式对于独立学院尤为落后。之前所述,独立学院的学生基础较差,约有82-90%的学生在抽象思维能力、逻辑分析能力、学习的主动性方面低于平均水平,说明这部分学生的学习方法是相对落后的,这样的学生更适合实践活动,满堂讲的效果必然不好。我们在设计实验课的环节上可以略作改革,每次实验课事先安排好实验内容,实验仪器让学生各选所需,试验原理要求学生预先学习,自己设计实验步骤,自己核对实验结果。这样,在同样完成了实验教学任务的同时,使学生的实际动手能力和独立思考能力得到了实质性的提高。
(四)建立合适的实验课考核制度。
学生实验成绩评定,不能光凭学生的实验报告来决定分数,因为学生平时的实验报告多数雷同,且照本宣科,所以实验成绩应由两部分构成:平时实验成绩和考核成绩。平时实验成绩占70%,考核成绩占30%。平时成绩按百分制计算,其内容为:预习报告(10分)、课堂操作(40分)、实验结果及数据处理(50分)。实验考核主要由实验操作和答题相结合的方法。实验操作采用抽签的方式,让学生独立完成本学期的一个实验项目;而答题可以有书面形式和面试两种,内容涉及误差理论、实验技术以及创新能力等方面。
培养现代化复合型人才是大学物理试验教学的宗旨,培养学生创造性思维素质和能力是实验教学改革的目标,它称得上是一个系统工程,必须改革沿袭多年的教学体系才能奏效。作为物理实验教学人员,我们必须因材施教,采用启发式、互动式、探究式教学,根据独立学院学生的特点不断更新教学内容和方法,不断的学习,不断的探索实践,相信不久将来一定能够开创独立学院物理实验教学的新模式。
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独立学院的发展已逐步走向正规,教学档案管理直接反映了独立学院的教学管理水平和教育质量。以下是读文网小编为大家精心准备的:独立学院档案馆(室)建设探析相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
[摘 要]独立学院正逐渐成为我国高等教育的重要组成部分,作为教育管理不可或缺部分的档案管理,是独立学院管理中普遍存在的薄弱环节。独立学院各项工作要得到顺利开展,建立独立学院档案馆(室),对档案进行规范化管理势在必行。
[关键词]独立学院;档案馆(室);建设
独立学院是我国高等教育办学体制模式的创新,从1999年出现以来,经过十几年的发展,独立学院正逐渐成为我国高等教育的重要组成部分。作为教育管理不可或缺部分的档案管理,是独立学院管理中普遍存在的薄弱环节。为此,独立学院各项工作要得到顺利开展,建立独立学院档案馆(室)并加强档案馆(室)自身建设,对档案进行规范化、科学化管理势在必行。
档案是真实、可靠的历史凭证,是查考历史事实最令人信服的依据和信证,是“一纸千金”的无价之宝。档案对独立学院的事业发展有着无可替代的重要作用,主要体现在:
(一)档案是构建独立学院事业大厦的砖瓦
独立学院档案是学院教学、管理、科研等一切活动最真实、最原始的记录,记录着独立学院成长的点点滴滴,延续了一届又一届管理者的记忆,记录了独立学院的历史轨迹,成为联系过去、现在和未来的信息纽带,既是有形资产,又是无形资产。这些记录在学校改革、发展和各项活动开展中发挥着不可替代的借鉴、依据作用。
(二)档案是凝聚独立学院师生的情感纽带
独立学院档案翔实地记录了独立学院从成立以来发展的历程和工作者的奋斗足迹,是学院成长壮大、艰苦创业的见证。利用这些档案编写校史、举办各种展览等宣传教育活动,对广大师生都具有强烈的说服力和感染力。从而能进一步加深师生对学院的情感,为学院的事业发展添砖加瓦。
对于教育事业的发展历程来讲,独立学院的建校时间是比较短的,如果能及时加强认识,启动档案馆(室)建设,科学规范地对档案进行管理,一定能够推动独立学院档案事业发展步伐,充分发挥档案工作的作用。但由于独立学院创立时间短,工作千头万绪,档案工作很难摆上学院的议事日程,存在着诸多制约档案馆(室)建设的因素,主要有:
(一)档案意识不强影响独立学院档案馆(室)的基础建设
档案收集工作是档案馆(室)一项十分重要的基础工作,只有收集工作做好了,档案馆藏才会丰富,才能为今后的利用工作打好基础。但是,由于受社会经济、文化发展条件的限制,档案工作的重要性目前还没有完全被独立学院领导和师生员工所认识,导致了独立学院全员档案意识不强,严重制约了档案收集工作的开展,档案流失严重。
(二)规章制度缺位影响独立学院档案馆(室)的规范化建设
目前,独立学院的档案管理,大多数处于起步阶段,基本上没有建立完整的档案管理制度,少数已制定的管理制度中也是参照公办高校的管理制度,既不符合独立学院的实际情况,也不便于应用和操作。缺少健全的规章制度,不仅影响档案的质量,也影响了档案的历史凭证作用。
(三)队伍力量薄弱影响独立学院档案馆(室)的人才建设
独立学院的档案工作人员大多数毕业于非档案专业,各系、部、处室的档案员也仅由行政管理人员兼任,缺乏档案的专业理论知识,加上平时工作量大、任务重,基本没有闲暇时间进行系统的档案业务学习。致使独立学院档案专业人才匮乏,给档案的管理工作带来了不良的影响。
(四)经费投入有限影响独立学院档案馆(室)的优化建设
对于独立学院来说,各项资金的投入,全部由投资方自行解决,大部分没有档案专项经费。加之大部分独立学院校园占地面积有限,教学和办公行政用房紧张,有些学院根本没有专用的档案库房,有档案库房的独立学院,库房面积小,防盗、防潮、防火等设施不具备,建设标准很难达到《高等学校档案管理办法》的要求。长此以往,严重影响档案的“寿命”。
(一)增强档案意识,丰富档案馆藏
要想做到档案资源、档案馆藏丰富,就要做好档案收集工作。要顺利开展档案收集工作,就必须不断加强独立学院全体教职工的档案意识,只有使全体教职工充分认识档案工作的价值和重要性,才能从源头上杜绝文件材料的丢失或据为己有的现象发生,才有利于档案的收集齐全。
首先,独立学院的领导干部要转变思想观念,用长远的眼光看待档案工作,要重视和加强对档案建设和管理工作的领导,要将档案工作列入学院整体发展规划,要把档案工作当成衡量教学质量和管理水平的一个重要尺度来抓,要在管理制度、工作程序等方面采取有力措施,切实帮助解决档案工作中存在的问题和困难。
其次,要强化学院全体教职工的档案意识,通过会议、讲座、宣传栏等多种宣传形式,使全院教职工充分认识档案工作的重要性,进而增强全员做好档案工作的紧迫感、使命感、责任感和光荣感。
(二)建立规章制度,促进档案规范化管理
一个合格的档案馆(室)就应该有完备成文的规章制度,包括业务制度、服务制度、管理制度等。
独立学院要依据《高等学校档案管理办法》、《高等学校档案实体分类法》、《高等学校档案工作规范》等法规,结合学院自身特点,制订和完善档案形成、归档的各项规章制度,对档案的收集、整理、利用、保管、鉴定等作出明确、具体的规定,在日常管理中去规范指导档案工作,保障档案工作的进行,提高独立学院档案管理水平。
(三)提高专业素养,建立复合型档案队伍
档案队伍素质的高低,影响着档案基础工作质量的好坏,关系到档案工作能否实现标准化与规范化。由于独立学院的办学机制和经费来源等因素,独立学院的行政管理人员往往相对精简。结合这一实际情况,要提升独立学院档案管理水平,急需培养一支专业素养高、结构合理、精干实用、高效能型的专兼职档案管理队伍。 首先,培养一至两名专职档案管理员,负责档案馆(室)的全局管理工作。专职档案管理员要具备专业技术人才的素养,不仅要具备档案业务知识,还要具备相应的科学文化知识以及现代化管理技能。独立学院应积极创造条件,让专职管理人员定期参加档案业务培训和继续教育,学习档案专业理论知识,从而提高业务素养和业务素能。
其次,努力培养和造就兼职档案工作队伍。档案工作是一种社会性、协作性很强的工作,绝不是靠某些个体的高素质就能完成的工作,需要多方面的协同配合。依据目前独立学院基本上实行部门立卷的实际情况,充分发挥各部门兼职档案员的作用,是独立学院档案事业持续发展的基础。针对独立学院兼职档案人员变动频繁、队伍不稳定的特点,要采取普遍培训、分类指导、典型推广等多种有效措施,尤其要强化“短、勤、快”定期培训和平时业务指导。
(四)加大经费投入,优化档案馆(室)建设
独立学院由于用地和资金等条件限制,往往没有及时考虑档案馆舍的建设。不过,随着现代化建设的发展,数字化档案馆已成为必然趋势。独立学院可以利用这个契机,加大经费投入,优化档案馆(室)建设。
首先,按照《高等学校档案管理办法》要求,及时改扩建或新建符合档案管理要求的档案库房,完善各类设施、设备,确保档案库房达到防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等“八防”要求,以防止档案产生发霉、虫蛀、鼠咬等现象。
其次,设立专项经费,为档案馆(室)配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设,使档案馆(室)可以以全新的工作方式及时、准确、全面地为广大师生提供全方位、高层次、多角度的服务。
独立学院档案工作是学院发展历史真实面貌的写照,也是学院重要的本源信息资源管理水平的反映,更是功在当代、利在千秋的重要事业。新时期,独立学院应积极创造条件,不断优化档案馆(室)建设,不断规范档案管理,更好更充分地为独立学院发展壮大服务。
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企业内部审计独立性是企业审计的首要准则,是审计工作的灵魂和本质,是能否增加企业价值、改善组织运营的关键。下面是读文网小编为大家整理的内部审计独立性毕业论文,供大家参考。
[摘要]近年来国有企业内部审计的独立性受到审计内容、范围、规范等诸多因素的影响,表现出一系列的问题,使国有企业的经济效益上涨、管理水平提高受到了严重的阻碍,所以国有企业内部审计独立性保障机制受到社会各界的广泛关注,本文通过对国有企业内部独立审计的发展现状的分析,结合个人经验对国有企业内部审计独立性保障机制的加强提出建议,为促进我国国有企业的持续稳定发展作出贡献。
[关键词]国有企业;内部审计;独立性;保障机制
内部审计是通过对组织内部业务和控制进度的独立评价,对组织是否遵守公认的程序方针,是否违背相关的标准,是否科学合理地利用有效资源,是否实现组织预定目标等方面进行判断的方法,由此可见对国有企业的内部审计,既是对其经营活动的有效监督,又是保障其经营效益不断提升的重要途径,其独立性至关重要。
1国有企业内部独立审计的发展现状
内部审计的独立性主要通过国有企业内部审计机构和参与审计工作的人员两方面体现,其要求内部审计机构按照国家相关法律规定设置,并能够通过全面有效的审计工作规避国有企业发展过程中可能面临的风险。参与审计工作的人员不仅要具有全面熟练的审计技能,而且要有正确的思想,良好的工作作风,将国家的利益至于个人利益之上的觉悟。但现阶段大部分国有企业在机构设置、人员结构方面并不能满足内部审计独立性机制的要求,大部分国有企业的内部审计机构隶属于财务部门或监管部门,使其独立性无法得到保证,审计的权威性受到威胁。如果参与审计的员工受权限范围的限制,在审计的过程中就不能全面获取审计相关数据,审计工作的全面性、科学性、独立性都会受到严重的冲击。结合现阶段内部审计独立性较差的国有企业现状可以发现,其独立性无法得到全面保证主要是因为现阶段国有企业审计部门在经济方面的独立性较差,审计工作开展所需要的物资会受到财务等相关部门、公司领导等多方面的约束,致使其开展过程中必须结合相关制约因素进行,所以独立性较差。另外,国有企业在开展内部审计工作的过程中缺乏科学有效的工作计划也是其独立性缺失的重要原因,审计工作的开展不得不因为其他职能部门的实际需要而不断地发生调整,加大其审计效果与预期不符的可能。某些审计查出问题的整改和追责往往还会顾及和碍于相关部门的关系,流于形式,导致部分问题屡查屡犯,审计处理处罚力度不大,不能很好地发挥内部审计的独立性和权威性。除此之外,缺少科学合理的审计工作程序也限制了其独立性,这主要受参与审计工作的人员专业技能、整体素养不达标的影响。
2加强国有企业内部审计独立性保障机制的建议
2.1从思想上认识到国有企业内部审计独立性的重要性
随着经济全球化的深入发展,市场竞争逐渐激烈,国有企业要在市场中占有优势,必须保持内部审计的独立性,这对其持久发展至关重要,所以通过有效的宣传、教育等措施,使国有企业相关领导认识到内部审计独立性的重要性。另外,在国有企业内部必须对审计相关人员给予充分的尊重,为国有企业内部审计公平、公正的实现提供良好的环境,从而不断减少审计过程中的违规、违章现象。
2.2建立健全国有企业内部审计独立性相关组织
首先,在国有企业内部通过激发相关负责人的责任意识,使国有企业内部规章制度受到足够的重视,在其不断健全的过程中,使国有企业内部职能部门在日常工作中有章可循,为国有企业内部审计独立性实施营造整体良好氛围。其次,对国有企业内部审计部门不断进行优化设置,现阶段通常将国有企业内部审计组织构成划分为3种情况:一种是处于董事长和各职能部门之间,具有较强独立性的组织构成;一种是处于总经理与各职能部门之间,也具有一定独立性的组织构成;另一种是处于总会计师或主管财务的副总经理之下,与其他职能部门同等级,独立性较弱的组织构成。我国国有企业应结合自身状况,通过不断地组织优化其内部审计的组织构成,使之向前两种形式发展。再次,尽可能保证国有企业内部审计和国家相关法律法规的变化保持一致,国家及部分监管部门自身具有监督市场经济发展的职能,并要结合经济的发展变化程度制定相应的法律法规,以保证经济体制的持续稳定发展,其中包括对国有企业内部审计工作的规范,例如国有企业内部审计机构的设置标准、审计人员需要具备的综合素质等,如果国有企业内部审计与法律法规保持高度一致,其独立性在一定程度上也会得到保证。另外,还要不断提升国有企业内部审计相关人员的专业技能和综合素质,因为内部审计人员的专业技能对内部审计的独立性产生直接的影响。内部审计的独立性包括其在经济方面的独立,即与内部审计相关的物资,如薪金、福利的独立控制;心理和技能方面的独立,这要求对国有企业内部审计人员的专业技能展开定期、有效的培训,使其在技能上、心理上具有全面完成审计工作的准备,进而在实际落实审计工作的过程中保持公平公正,这是提升国有企业内部审计独立性最直接有效的措施。
3结语
通过上述分析可以发现,现阶段国有企业内部审计的独立性受到多方面因素的制约,出现了一系列的问题,影响了国有企业的经济效益和管理水平的提高,所以国有企业应结合其发展状况,对自身内部审计相关方面进行改进,进而提升其内部审计的独立性,保证其在激烈的市场竞争中持续平稳发展。
主要参考文献
[1]李晓洋.湖南省烟草公司内部审计独立性保障机制研究[D].长沙:湖南大学,2011.
[2]刘朋.企业会计行为主体独立性及评价指标体系研究[D].天津:天津财经大学,2013.
[3]肖柯.治理与管理融合视角下上市公司内部监控机制研究[D].济南:山东大学,2014.
一、引言
对于内部审计来说,其独立性的主要表现为:一是内部机构具有独立性,二是审查过程具有独立性,三是审计结论具有独立性。在企业中,内部审计是独立的职能部门,主要就是对组织内的相关业务以及控制加以审查与评价,从而确保其遵循相关方针与程序,保证其符合相关标准,对资源进行有效与经济利用,保证其朝着组织目标而努力,从而对成员提供一定的分析以及评价还有建议与咨询,保证其履行好自己的职责。对于内部审计机构来说,独立性主要包含形式独立以及实质独立。前者是指在组织形式方面,机构被资本所有者所委托,企业内部的组织机构不能对其构成束缚,实质独立就是指机构与人员在开展业务的时候只会受到资本所有者相关委托事项和法律规章的相关干扰,其他事项则对其不构成干扰。在企业中,对内部审计机构进行设置以及对人员进行配置的时候,一定要保证组织与业务具有独立性。
二、存在问题分析
1.认识存在问题。
由于传统思想造成的影响,很多企业中的领导没有对内部审计进行正确认识。这些领导以为内部审计实质上就是对经济问题进行检查,会对于企业内部团结以及稳定造成影响,还有的领导以为这样就会对自己的权力造成制约。所以,在内部审计工作进行的过程中,一些领导就会加以干涉,使得审计人员无法在工作中坚持客观和公正的原则。正是因为思想上存在问题,一些管理人员将内部审计和外部审计等同起来,在心理上产生了抵触心理,不能配合内部审计的相关工作,在经费上也无法得到保证,使得内部审计机构不能行使自己的职权,对审计工作的开展造成影响,有的领导还会对审计人员进行报复。因为,缺少独立性,使得内部审计机构无法发挥自身作用,内部审计人员工作积极性也得不到调动。
2.相关机构缺少独立性。
在企业中,内部审计机构的层次越高,其独立性才会越强。可是,从当前情况看,在我国很多企业中,内部审计的相关机构不具备独立性,这样在履行自身职能的时候就会被统计部门所抵触,这就在一定程度上使得机构工作效率下降。另外,内部审计的相关人员是企业员工,其经济以及行政方面一般都要受到企业领导,这样审计人员在履行职能的时候就会存在顾虑,也有很多限制,使得企业中存在的很多问题无法得到有效监督与评价,也就无法结合企业的具体经营情况提出合理建议。3.审计人员没有较强的业务能力。这一点会对内审独立性造成影响。一般情况下,主要的表现有:首先,业务能力比较差,这是因为企业中的领导人员没有对其进行正确认识,没有做好审计人员选拔的相关工作,很多审计人员以前都是企业中的财务人员,不能准确对审计知识进行掌握与运用。其次,职业道德比较低,这就会对内审独立性造成影响,有的审计人员缺少良好的职业道德,在遇到诱惑的时候没有坚持自己的原则,对于违规事项不能进行披露,使得审计结果失真。
三、提升内审独立性的措施
1.管理人员自身要对内审进行正确认识。
对于企业来说,提升管理人员对于内部审计工作的重视程度是做好内审工作的一个重要措施。对于企业中的领导人员,要对其开展民主监督,对相关规章制度进行制定和完善,对内审机构进行设置,利用科学管理模式,提升其在企业中的地位,确保其具有独立性,将检验以及监察和鉴证的作用发挥出来。
2.对内审的相关制度进行完善。
企业内部控制的有效性对内审作用发挥有重要作用。一定要对内审制度进行建立和健全,确保内审工作实现制度化以及规范化与程序化,从制度方面确保内审工作具有独立性。首先,在企业章程之中,一定要对内审部门具体的宗旨以及权力与职责进行明确。企业章程可以在制度上给内部审计部门提供依据,保证其权力的行使,并要求企业中别的部门进行配合。其次,对内审机构的具体职责进行明确,内审机构和各个职能机构进行分工,确保工作的顺利开展。再次,对内审相关工作制度以及工作标准进行建立和健全,对内审的具体内容以及工作流程进行明确,对操作程序进行规范,使其工作效率得到提升。另外,还要对工作要求进行明确,将问责制度建立起来,依法进行审计,对于企业中比较重要的事项,要定期进行审计,提升工作质量。与此同时,还要将内控制度建立起来,内控制度的有效性会对内审独立性造成影响。
3.对内部审计相关机构进行建立并加以完善。
一定要依据企业相关制度要求,将内审机构和相关监督体系建立起来。对于企业来说,一定要有内审机构,并保证其独立性,主要由外部审计人员针对企业中的财务报表做好审计工作,确保其独立性,另外,还要对内审工作加以监督,对相关组织章程以及预算还有人事和结果等进行复核,确保其工作范围不会受到管理当局等限制,提升其独立性。对于大型企业来说,一定要依据企业治理结构的具体要求,将内审机构建立起来,确保其独立性。如果企业中设置了董事会,那么在董事会之下还要设置审计委员会,从而对内审工作进行指导与监督,如果企业中没有设置董事会,那么审计机构一定要对企业中的负责人加以负责,可是其财务报告一定要由注册会计师加以鉴证,并由税务部门进行认可,保证其独立性以及权威性。
4.对内审相关人员队伍进行建设,利用有效的制度对内审人员进行培训和考核。
对内部审计人员做好后续教育,依据现代企业的相关制度,配备好具备财务以及经营管理等知识的人才。从我国内部审计的具体状况看,内审发展的历程比较短,而且人员素质比较差,因此,必须要做好后续教育工作。当前,对于内部审计工作来说,后续教育方面还存在一定的问题,组织支撑以及培训考核的先关体系还不明确。因为企业在职业道德以及技能培训方面还存在问题,这就对内审事业造成了一定的影响。在对内审相关人员进行后续教育的时候,要借鉴注册会计师在进行队伍建设过程中的相关经验,实行内部审计师的相关制度。企业中的内审人员一定要参加国家相关考试,同时还要有一定时间对其进行后续教育,在合格之后才可以通过年检。从实际情况看,内审人员专业能力以及技能水平是对内审工作造成影响的一个关键,只有确保人员专业水平和技能水平,才能确保这项工作的顺利进行。
5.对于内部审计工作来说,要确保其外部化。
在企业中,内部审计工作不仅要确保内审机构以及人员独立性,还要实现外部化,这是确保内部审计工作具有独立性的重要方法。内部审计主要分为外包和合作两种。外包就是企业把所有审计工作或者是大多数工作外包给外部组织。合作具体指的是企业在进行内部审计的时候,依据工作中的具体需要,和外部审计力量之间一起合作,共同确保审计工作的顺利完成。在形式上确保内审工作独立性能够提升其实质独立性,内部审计在实现外部化之后,由外部审计人员开展所有内审工作或者是一部分工作,这样就能够坚持客观和公正原则针对企业中的具体财务状况以及经营管理情况和内控情况等加以监督与评价。所以,在条件合适的情况看,确保内部审计实现外部化能够提升其独立性。企业一定要把内审和外审进行结合,提升内审独立性,促进其不断发展。
四、结语
随着我国经济的不断发展,内部审计在企业中也发挥着越来越重要的作用。为了将其重要职能发挥出来,一定要确保其独立性。只有确保了其独立性,才能确保其公正性,保证其良好质量,促进企业不断成长。所以,要对内审机构独立性加以重视,使内审工作能够将检验以及监察还有鉴证等作用发挥出来。
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内部审计的独立性要求内部审计部门开展内部审计活动不受其他组织部门和领导个人意志的影响和制约,保证内部审计部门的内审工作公正、客观地开展。下面是读文网小编为大家整理的内部审计独立性论文,供大家参考。
一、会计审计独立性的原因
1.单位大小的影响
独立性的影响多数是由名誉体制与“财大气粗”的空话在各个大小的单位所起到的效果。名誉通常是由熟悉度,美名度和可靠度所组成。独立审计市场名誉成本是可以为会计办事处增加财产与收益的,它也可被资本市场所认同。在中国当下比较稳定的市场体制中,单位的名誉对市场的认可有直接影响,单位名誉越好它的费用准则也增高,更有利于业务的实行。事实显示“,四大”凭借的名誉取得了额外的审计资费。但若是注册会计师不能遵守独立、客观的准则,一旦有投资商知道市场的漏洞而加以使用,就会极度破坏其名誉,且会以后的业务带来严重后果。所以,审计人员需严格遵守、并自觉维护企业名誉。越高的名誉,企业的好处越多,这就促成了良性循环。同普通的小办事处相比,大办事处更可靠,且在长期的努力后,良好的名誉已在顾客群中搭建起。它名誉带来的损失也会很大。
2.在道德方面,独立性起到的作用
会计不但要顾虑自己利益也要记着自己在家中或社会里所担负的社会义务。在道德发展介于这种两难地步的时候,他们的反应可能不同。道德认知进步的有名代表人同时也是美国心理家与教育家科尔伯格提出,道德认识是发自内心的,而人对道德认知的改变是被道义的冲突引发的,而且是在逐渐改变的。所以,在特定时段中,需人们按流程提升其道德有序的进步。他也强调了社会环境给道德进步带来的巨大推进效果。有人用DIT测验法对审计师实行各种审核,检测结果显示:越适合温和道德认知的专项审计师独立化准则,越难被隐藏性的规定和制度影响。所以,会计的道德认知不在职业规定范围内的可能性,综合各方面来看,是否是由不按照潜在准则所受到的惩戒。从而,就需要核查会计在道德进步过程中的行为,对每个过程采用的方法是不同的,这就有助于其提升独立的自主性。
3.专项准则与管理方法对审计独立性的影响
在审计过程中,由于专业判定被大量的需求与使用,会计工作者独立性的糟糕状况常常就会出现在它独立性与专门的判断性等这些方面,这些方面通常被会计用作推卸义务责任的托词。精确会计制度、审计制度,来降低使用空挡的独立减值。与此同时,专业机构和管理部门执业质量检验的独立性实行检测,特别是专门具有独立性的,会有积极的反响。另外,使用更严格的法律方法,会有一些的阻吓影响,但和有限责任公司的构建形式是紧密相关的。民事补偿责任的合伙形式下低于震慑。
二、维护审计独立性的方法
1.提高审计单位整治体制变革
在中国,上市企业都要建立单独的董事,而事实上,独立的董事起到的影响却很小。基于这点,独立的董事就该使用它的独立性,比如监管机构可要求独立董事对上市企业经营监管状况发表说明且可要求聘用的独立董事一定要具有相关的财务知识。同时许多上市企业虽具备内审机构,但内审会计师和外部审计的注册会计师不能及时交流和沟通。参照西方国家的审计组织(AuditCommittee),如果一些法规能够对内审部门的全力有更清晰的规则,如内审部门一定要独立于企业的董事会,且对公司的内部掌控的设定可以否决,这样不但能够使得公司的内部掌控更加完美也能够降低注册会计师外部审计的投资。
2.改善会计审计市场条件
通过以上对我国的市场条件的分析,首先要做的就是完善市场条件,让更多的投资商了解到会计报表通透度的关键性。如今中国的资本市场仅是西方资本市场的起始点,还有许多不完善的方面,但伴随市场经济的进步,基金公司的浮现,高含量审计报告的需要也逐渐增加。如今投资商投机欲念高于投资欲念,但这现象并不会持续很久。牢靠的投资条件不但需要管理者的维护,同时需要投资商的赞助。如果控制股票发行价和各项不合适准则的投机作为,就可能引领投资商更注意股票发行人的营销成绩和注册会计师的独立性。其次,要严惩披露行为。如中国当前的财务报表明显低于比西方国家,我国企业很少披露监管层方向性和未来发展,对相关交易也满不在乎。监管会可以逐渐提出对财务报表的规定,提高对企业经营和监管的披露规定。在具体表露审计计费和非审计计费的同时,也要表露是否原审计人员在企业就职或是原公司员工升为审计工作者进而监管注册会计师是否具备了独立性。
3.提高管理制度,对审计违规进行惩罚
会计人员有了解一定法律,汇制和编制的责任感,可实现重要的体系的法律义务规则。“审计制度”、“企业法”、“证券准则”、“刑法”及其他法律法规的相互协调按照会计义务的不同来设定,让全部的会计可以相互衔接,从而处理当前水平的错杂性等有关的法律功效,内容彼此矛盾的状况,让法律之间的关联清晰化。
现阶段,我国部分企业的管理者对于内部审计的认识还存在着一定的偏差,相关规章制度并不完善。部分企业领导者仍将工作的重心放在扩大经济效益、提高生产上,将内部审计单纯的只用作监察。认为内部监督与鉴证无关紧要的同时还会影响员工的工作积极性,致使内部审计受到很大程度上的限制。与此同时,内部审计是设置于企业内部,内部审计人员切身利益直接控制于所在单位,即内部审计人员是在本单位领导者的直接领导下对本单位负责人负责并报告工作。由于内部审计的对象往往是本单位辖下各部门,内部审计与本单位属于利益共同体,某些情况下内部审计工作会受到单位领导者的影响,工作效率会受到制约。
内部审计人员业务能力不强在根本上影响力内部审计工作的独立性。通常,人员业务能力不强表现在两个方面:一是业务能力低下;二是职业道德低下。内部审计人员业务能力低下的原因主要由于企业领导者对内部审计的只能认识不足,未对其加以重视,导致内部审计部门人员的选拔并不慎重,多是直接由从事财务工作的人员胜任,这些人员虽然拥有丰富的实践经验,但术业有专攻,对于审计方面知识的掌握和运用并不足以应对其工作,因此造成了内部审计人员业务能力低下。而职业道德低下则会撼动内部审计的独立性实施。少数审计人员自身缺乏职业道德观念,在各种胁迫或诱惑中不能坚持原则,不能认真履行内部审计的职能,不能对一些违规事项作出真实的纰漏,审计结果往往会流于形式。内部审计的独立性受到限制跟其所处的大环境也有着密不可分的关系。目前,我国已颁发了有关国家审计的《审计法》,有关民间设计的《注册会计师法》,然而有关内部审计的就只有审计署颁发的《审计署关于内部审计的规定》,内部审计并未有明确的法律用以规范、约束,这使得内部审计不能够与国家审计以及民间审计拥有相同的地位。这一情况会迫使内部审计及其审计人员得不到应有的重视,而内部审计人员在工作中则会陷入无章可循的混乱处境。
目前,我国法律并未对内部审计机构设置问题作出明确要求与规定,造成了企业中关于内部审计机构的设置没有一定的参照标准,情况不一。更有甚者,有些企业的内部审计机构并不是单独设立的而是将其并入企业的财务部门或纪检监察部门。这种情况往往会导致内部审计的职权不明确,在取得其他部门的配合上存在一定困难,有时甚至会遇到来自其他部门的干预,其审计结果很大程度上都是从公司的利益角度出发,所以内部审计机构的绝对独立性就变成了相对独立性。
加强企业内部审计独立性的建议
(一)提高经营管理者对内部审计重要性的认识。加强对企业领导者进行民主监督力度,完善企业内部关于内部审计工作的规章制度的制定;规范内部审计机构设置,采用合理有效的管理模式,逐步提升内部审计在企业工作中的地位,保障其独立性,使内部审计的检验、监察、鉴证等职能能够得到充分有效的发挥。提高企业经营管理者对内部审计的重视是加强企业内部审计工作的重要前提。
(二)提高内部审计人员持业能力。内部审计人员应该不断加强自身的业务能力,在掌握传统财务知识及审计技术的同时应加强有关统计学、经济学以及法律等发面的相关知识的学习与运用。尽管内部审计不像外部审计一样需要执业资格证书,但也要保证自身的执业水平足以应对所面临的的工作。企业相关部门应尽量为内审人员安排培训机会,鼓励内审人员不断学习、进步。由于内审工作是一项十分严谨的审核监察工作,因此需要内审人员具有较高的职业道德操守,不对外来的一些诱惑动心,给出不公正不真实的审查结果。企业在人员的选拔上即应该选录一些责任心、原则性强的人来担纲内审工作。同时内审部门应注意树立一个良好的部门文化来影响及约束员工的行为,从而加强内审工作的独立性。
(三)完善内部审计工作的相关政策法规。俗话说,不以规矩无以成方圆。随着经济的不断发展,在人们对内部审计加强了解的同时也应该不断完善内部审计工作的相关政策法规,使内审工作同外审等一样拥有可以参照的执业标准,做到有法可依规范内审人员的行为,避免内审工作在无头绪的情况下进行,以便加强内部审计的独立性。
(四)建立独立健全的内部审计机构。随着内审工作效率被大家所认可,内审越来越受到了企业领导者的重视,领导者应意识到内部审计机构只有在又有较高的权限及地位的同时才能发挥其全部的只能效应。因此,内审部门应具有其独立性并直接隶属于公司法人,在工作中凌驾于其他部门之上,不被任何外力所干扰,内审只对法人负责,保证了其独立性即保证了审计结果的公允效益。
随着市场经济日益发展,企业规模不断壮大,贸易交流日渐繁荣,企业对内部审计的需求就越来越大。内部审计的职能得以充分发挥的前提即是它具有独立性。内部审计的独立性越强,审计的公正性就越强,保障了审计工作的质量就便于更企业的成长。因此,我们应重点关注的仍是内部审计机构的独立性,以便内部审计能够充分的发挥其检验、监察、鉴证等重要职能。
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凯鹏华盈合伙人:如何组建一个强大的董事会?
许多初创公司只有在遇到麻烦的时候,才想起来要成立一个高效的董事会。凯鹏华盈合伙人朱丽叶•德拜尔尼为许多初创公司提供多董事会管理建议,她指出,组建一个好的董事会,创业者需要:清楚公司的愿景;寻找正确的技能;确定董事会成员的职责与责任;创建鼓励辩论的文化;突破舒适区。
每一位出色的CEO背后都有一个出色的董事会。但我注意到,对于成立一个强有力的董事会这项任务,许多初创公司创始人往往是一拖再拖。亚马逊和谷歌等成功的科技公司,在很早便成立了董事会。当然,这两家公司都是特例;通常情况下,公司很少会预想到没有董事会的后果,直至他们遇到麻烦。
许多董事会认为他们只需要向CEO负责,结果却陷入困境。
多年来,我一直在为初创公司提供董事会管理与高管招聘方面的咨询,我认为董事会真正的职责是聘用和解雇CEO。毕竟,好的董事会清楚他们要对彼此负责,对公司股东负责。此外,好的董事会在想法、背景和观点方面是多元化的。下面的统计数据值得反复思考:硅谷董事中仅有10%为女性,风投投资的初创公司中,女性创始人或CEO的百分比更低。
如何组建一个好的董事会?下面是一些实用的建议。
清楚公司的愿景。你希望公司实现什么目标?明确你需要董事会做些什么来实现这些目标。在考虑和确定你需要董事会成员具备的特性、技能与经验时,要牢记公司的目标。
寻找正确的技能。制作一个简单的表格,将市场中现有的特性综合在一起。将你期望的“最终”董事会的所有方面在表格中列出。在表格中填写每一位董事的潜在想法,根据这些想法的深度或契合度以及成功聘用的可能性进行排名。对这个清单及时更新,将其作为董事会议上一个积极的讨论项目。
确定董事会成员的职责与责任。正如吉姆•柯林斯所说:“你是否为合适的人准备了合适的位置?”成立委员会或划定关键责任范围永远不会过早。你是否有最优秀的审计主管或薪酬主管?谁是你在关键领域可以依靠的首席董事?
创建一种文化,鼓励辩论。培养一种广纳谏言和独立的文化。你希望听到不同的意见和观点,帮助你思考各种选择。考虑你希望董事会带来的文化与互动:是富有激情的激烈辩论,还是头脑清醒、慎重的讨论?你希望董事会能够推动你前进,让你感觉不舒服,挑战传统思维。与此同时,你想要的是一个董事会,而不是运营委员会,所以设定界限很重要。
突破舒适区。董事会往往倾向于实现熟悉的和舒服的目标,这样做的结果就是同质化。因此,你应该努力实现意见的多样化,不必担心违背他人的想法做事。牢记这一点,可以帮助你保持开放心态,考虑一些你不会第一时间想到的替补人选。
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